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ACADEMIA DE CIENCIAS
DE LA

REPÚBLICA DOMINICANA

SITUACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS
PROTEGIDAS CON LA NUEVA LEY SECTORIAL
La LEY SECTORIAL DE ÁREAS PROTEGIDAS que acaba de
aprobar el CONGRESO NACIONAL, lejos de sentar las bases técnicas y
conceptuarles que conduzcan a una planificación y a un ordenamiento
apropiado del SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS, que es
el espíritu y elmandato que da la LEY GENERAL SOBRE MEDIO
AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, lo que hace en realidad, es
crear una telaraña teórica que envuelve a todo el SISTEMA con un manto
de confusión e incertidumbre.
Los mandatos erráticos o confusos y la definición de categorías de
manejo inexistentes, hace prácticamente imposible una clasificación de las
unidades del SISTEMA en base a los parámetros ynormas universalmente
aceptadas en este campo tan especializado de la CONSERVACIÓN DE LA
NATURALEZA, por lo que se dificultaría enormemente la gestión de los
espacios que en esta LEY aparecen como protegidos. En primer lugar
veamos los elementos que hacen infuncional o inaplicable esta disposición
legal:
I.

CONFUSIÓN DE MANDATOS U ORDENANZAS

Para manejar un SISTEMA NACIONAL DE ÁREASPROTEGIDAS, muy especialmente cuando el mismo es tan grande como
el que se crea mediante esta LEY SECTORIAL, compuesto por 86
UNIDADES, es preciso contar con un solo y coherente instrumento legal
para que resulte funcional, cuya armonía interna entre sus ordenanzas o
mandatos, garantice su aplicabilidad y claridad al interpretarse; no importa
que se trate de un juez, un abogado, un funcionariodel área, un especialista
o de cualquier ciudadano. En este caso es imperativo que la Ley sea precisa
y concisa.

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El Art. 13 de presente ley establece seis categorías genéricas, de las
cuales cinco tienen reconocimiento en la comunidad internacional (UNION
MUNDIAL PARA LA NATURALEZA –UICN-) y solamente una, las
RESERVAS NATURALES, ubicada incorrectamente en la CATEGORÍA
V y creadapara la REPÚBLICA DOMINICANA mediante esta LEY, no
tiene aplicabilidad para un SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS
PROTEGIDAS.
Pero sucede que en el artículo siguiente (el 14), cambia
completamente algunas de estas categorías creadas mediante el artículo
anterior (el 13). Por ejemplo, en el Art. 13 la CATEGORÍA III
corresponde, y así es, a MONUMENTOS NATURALES, mientras que en
el Art. 14, en laCATEGORÍA III, lo que aparece definida es una categoría
genérica inexistente para la UICN, denominada ÁREA DE PROTECCIÓN
ESPECIAL.
También con estos dos artículos se crea otra confusión igualmente
grave, pues mientras el Art. 13 establece correctamente que la
CATEGORÍA IV se denomina AREA DE MANEJO HABITAT /
ESPECIE, en el Art. 14 se establece que la CATEGORÍA IV corresponde a
RESERVA NATURAL,también desconocida para los SISTEMAS
NACIONALES DE ÁREAS PROTEGIDAS, según la Unión Mundial para
la Naturaleza.
Más grave aún, en el Art. 13 se establece incorrectamente que la
CATEGORÍA V corresponde a RESERVAS NATURALES (categoría
genérica inexiste en el sistema de la UICN), pero en el Art. 14 se establece
correctamente y se define la CATEGORÍA V como PAISAJES
PROTEGIDOS. Y, lo peor de todo,en el Art. 14 se deja sin definición ni
tampoco se establecen las actividades permitidas para la CATEGORÍA III,
establecida correctamente en el Art. 13.
Con estas confusiones es imposible la gestión del SISTEMA
NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS acabado de crear mediante esta
LEY SECTORIAL para la REPÚBLICA DOMINICANA.
II.

CATEGORÍAS INEXISTENTES

Resulta incongruente, desfasado y carente detoda racionalidad que
esta Ley establezca como AREAS PROTEGIDAS a una serie de
RESERVAS FORESTALES para fines de aprovechamiento, por un lado, y

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por el otro, también contemple una serie de unidades bajo la categoría de
BOSQUES MODELOS que se manejarían como bosques comunitarios “en
los cuales ya encuentran su sustento actualmente cientos y miles de
personas” (Art. 2, Art. 4...