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Discusión de los elementos importantes de la Constitución del 2008 en la conceptualización de la Soberanía Alimentaria
Como se mencionó anteriormente, desde el año 2009 el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social y la FAO vienen trabajando en la construcción participativa del SISSAN (Sistema de Información de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional), a fin de organizar los datosdispersos y poner a disposición de los usuarios información relevante relativa a esta temática en un solo sistema que será parte del SIISE.
En el proceso de construcción participativo del SISSAN se realizó un primer Taller-Conversatorio, donde se expuso el marco conceptual, referido esencialmente a la visión, misión y objetivos del sistema, ya que el marco teórico, es decir lo que conciben losecuatorianos como soberanía y seguridad alimentaria, se lo ha tomado como dado por la Constituyente del 2008, la que fue elaborada con amplios debates de diversas instituciones públicas, privadas y organizaciones de diferente tipo. Esta base conceptual ha sido tomada por la entidad de planificación del país, la SENPLADES (Secretaría Nacional de Planificación del Desarrollo Económico y Social), parala elaboración de estrategias, políticas, metas e indicadores de la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional que constan en el PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir) 2009-2013.
Cabe señalar que el PNBV se ha constituido en una directriz para todos los sectores del Ecuador, incluso la Constitución 2008 señala el alineamiento que las diferentes entidades del sector público, incluyendo lacooperación internacional y otras entidades como las universidades, deben guardar con el PNBV, donde se ha plasmado la visión de país. En este sentido, el SISSAN guarda esta coordinación .
En este marco es de especial interés la soberanía alimentaria que se ha constituido en un objetivo estratégico del Estado. Para esto se plantea el incentivo a la producción nacional de alimentos y el acceso de loscampesinos a la tierra, al agua y a otros recursos, aunque en la Constitución no se mencionan medidas como la Reforma Agraria. Al respecto resulta relevante la propiedad del Estado sobre el agua y la prohibición del latifundio1.
La Constitución de 2008 reconoce el derecho a la alimentación y establece que el contenido de los derechos registrados en ésta, se desarrollan de manera progresiva a travésde las leyes, la política pública y la jurisprudencia.
El desarrollo del contenido del derecho a la alimentación por efectos normativos, se encuentra en las disposiciones de la Ley Orgánica de Régimen de Soberanía Alimentaria, vigente desde mayo de 20092, que fortaleció el concepto del derecho de alimentación por medio de la disponibilidad de alimentos baratos o gratuitos, que se logra a travésde la ruptura de la intermediación entre productores y consumidores y la obligación de que las compras públicas del Estado prioricen a la producción familiar, comunitaria, micro, pequeña y mediana; y la reducción o eliminación de la incidencia de enfermedades causada por el consumo de alimentos contaminados3.
En cuanto al desarrollo del contenido sobre el derecho de alimentación por la políticapública, el PNBV contempla una política de garantía de la alimentación saludable y la disminución drástica de las deficiencias nutricionales logradas a partir de estrategias que permiten concebir el derecho de alimentación , como uno que garantice a la población el será informada y asesorada sobre la adopción de dietas que permitan mejorar y cuidar su salud.
En suma, los elementos claves del marcoconstitucional y legal del Ecuador se articulan a partir de tres ejes principales: i) contenido progresivo del derecho a la alimentación , ii) soberanía alimentaria como objetivo estratégico, y iii) participación ciudadana en la gestión pública.
A fin de lograr este objetivo estratégico en el artículo 281 de la Constitución de 2008 se hace un largo listado de responsabilidades del Estado,...