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mación del Estado Nacional en la secunda mitad de Isi gl o XIX, esuñte m a' aún por explorar. La tradicional imagen del caudillismo, sumada a la ya

tamLTen tradicional visión que identificaba el conflicto entre los actores.....

como un “conflicto de intereses”, impidió evaluar ajustadamente la diná-I mica adquirida por la historia político-social del período]

En este contexto, elanálisis de Jos procesos electorales permite no sólo rescatar esta dimensión político-social deTproceso el explicar desde una perspectiva diferente dos temas historiográficos claves: transito de un regimen politco

égimen político basado en la competencia internotabiliar
unani mista y el mmod en que la expnaisión de la frontera po~ política en el territorio de la campaña se articuló a dicho procesode transito, El nuevo régimen representativo fundado en 1821 reestructuró eI7 espacio político territorial institucionalizando definitivamente la partici-pación política de la campaña a través del voto y suprimiendo los cabil- . Jos, y renovó significativamente Tas practicas políticas de los actores aT¡ establecer el sufragio activo universal y el voto directo
lo que este trabajo se propone,'entonces, es mostrar que la intensa conflfciitvidad en éJ interior de la elite dirigente en estas dos décadas y su Privado, el problema de Ta “inestabilidad política”, no reduce'a un

conflicto de intereses ni tampoqn a„una^enciila^ntr.ej:audillos. Las elec-cipnes ocupan un lugar central en la explicación He estos problemas. El ascenso (feJR.osas en 1835 baio un régimen unanimista no se explica através de la tradicional imagen del caudillismo, ni bajo la visión que lo ve como el triunfo de los hacendados sobre los tradicionales sectores urbaanos Por encima de este nivel de conflictividad se erige otro estrictamente, 'político^ el de_la_ amenaza que representa la dinámica adquirida, por los procesos electorales en el interior de una eiite profundamente escindida
La ley electoral de 1821estableció dos principios que renovaron el régi-men vigente en la década anterior:

Artículo 1: Será directa la elección de los Representantes que deben completar la Representación Extraordinaria y Constituyente.

Artículo 2: Todo hombre libre re, natural del país o avecindado, en él, desde la edad de 20 años, y antes si fuera emancipado, será hábil para elegir._

La instauración del sufragioactivo universal y del voto directo ampliójj signjfíHtTvamente el universo representado, acrecentándose en forma. notable la participación electoral.
Esi£jmmento de la participación al sufragio se vincula a la expresa l voluntad política que movió a la elite a prescribir el voto activo universal. |¡ La baja participación demostrada~en la década revolucionaria había que- i dado asociada al extremofaccionalismo y por tanto, a la imposibilidad de instaurar un orden estable.
Falta pag 6 y 7
^elemento innovador de la ley de 1821 fue el voto directo. EgtoTmplico transformar las práctícas politiTaTvigentes en función de las / _ nuei^.£eglas que impuso la supresión del cabildo y el grupo intermedio / ¿¿electores, encargados hasta 1820 de controlar y manipular los procesos/ * electorales.

Elvoto directo requería concentrar todas las energías en la coyuntura,.. previaj. la elección, para la confección de listas, su propagandización, la L ^manipulación en la constitución délas mesas y la movilización del elecKF jf rado. El control pasó a quedar en manos de las mesas electorales, y unat ^ vez consumada la elección va no era posible negociar nada, como sí se hacía en el seno de lasjuntas electorales de segundo grado en el sistema / indirecto.
La ley establecía que quienes conformaban las mesas electorales comoj^ . presidentes y escrutadores en la ciudad debían ser electos por mayoría i
simple en el momento mismo en que se constituía la mesa (una hora antes] de su apertura); y en la campaña del mismo modo, excepto la presidencia que quedaba en manos del juez de paz. En...