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Plan Integral para la
Implementación de la
Reforma al Sistema de
Justicia Penal en el
Estado de Jalisco
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Febrero de 2012

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1. Antecedentes.
El compromiso de los consultores ha sido trabajar intensamente para desarrollar
cabalmente cada una de las fases de la metodología para la planeación integral de la
reforma penal en Jalisco propuesta por la Secretaría Técnica del Consejo deCoordinación
para la Implementación de la Reforma Penal (en adelante la SETEC).
Por ello, además de la integración de una base de datos sobre los indicadores de
desempeño, diagnóstico y línea de base, se entregaron a cada uno de los operadores del
sistema los formatos sugeridos por el SETEC. Las diversas dependencias, representadas en
el Consejo del órgano implementador penal en Jalisco, hantenido una respuesta
comprometida y resuelta (Ver tabla 1).
Tabla 1.
CONTROL DE ENTREGA DE DIAGNÓSTICOS
OPERADORES

Capacitación

Difusión

DIAGNÓSTICOS ESPECÍFICOS
Infraestructura Normatividad Reorganización

Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses
Procuraduría Social

N/A

Procuraduría General de Justicia

N/A

Instituto de Justicia Alternativa

TI

N/A

N/ATribunal Superior de Justicia
La Secretaría de Seguridad Publica,
Prevención y Readaptación Social del
Estado
Congreso del Estado
ÓRGANO IMPLEMENTADOR

N/A
N/A

N/A

Diagnóstico de
1er. Nivel

Diagnóstico
Línea Base

N/A

N/A

N/A

ENTREGA
TOTAL =

100%

Consejo Estatal de Seguridad Pública

Cabe señalar que en el contexto de Jalisco, este ejercicio de planeación haconvocado a
todos los operadores relevantes del sistema que son 8 dependencias. Aunque el modelo
del SETEC propone solo cuatro, la dinámica de la seguridad y la justica penal en Jalisco ha
desarrollado sistemas e instituciones únicas como el Instituto Jalisciense de Ciencias
Forenses o recientes como el Instituto de Justicia Alternativa, lo que amplía el número de
operadores y enriquece lareforma (Ver gráfico 1).
1

En lo que se refiere a los formatos con información de línea de base, así como información
específica necesarias para el análisis de diagnóstico, estimación de brechas y proyección
de necesidades, la información ha fluido con menor rapidez. La Procuraduría General de
Justicia del Estado (en adelante PGJE) y el Poder Judicial (en adelante PJ) han hecho llegar
algunosdatos de línea de base. Gran parte de la información utilizada, como podrá
constatarse en las fuentes de cuadros y gráficos, proceden de la base de datos de los
consultores, integrada con datos y estimaciones con base en información pública o
solicitada anteriormente, mediante mecanismos de acceso a la información pública.
Durante este análisis se ha consultado a los operadores y sus enlacessobre información
específica requerida, invariablemente se ha contado con su buena disposición, pero en
muchos casos simplemente la información no existe al interior de la organización con el
grado de desagregación requerido por un análisis a mayor detalle.

Variables
(“ejes”)

Otorgamiento de Recursos

Evaluación y Seguimiento

Difusión

Infraestructura y Equipamiento
(Tecnología)Capacitación-Competencias

Reorganización Institucional

Planeación y Prospectiva

Estudios y Proyectos Normativos

Gráfico 1.

Operadores

a) El Órgano Implementador
b) El Tribunal Superior de Justicia
c) La Procuraduría Social.
d) La Secretaría de Seguridad Publica,
Prevención y Readaptación Social
e) La Procuraduría General de Justicia
f) El Instituto de JusticiaAlternativa
g) El Instituto Jalisciense de Ciencias
Forenses.
h) Policías municipales

Tomado de material desarrollado por la SETEC

Como puede apreciarse también se considera a la policía municipal, pues su trascendencia
en el sistema de justicia penal es fundamental, no sólo por su potencial en prevención y
apoyo para la operación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos en...