hola

Unidad 3.
Desarrollo sostenible:
Fundamentos y Marco Legal

La institucionalidad ambiental en Colombia antes
de la Ley 99 de 1993: los primeros pasos hacia la
descentralización y especialización de las
funciones
 En 1908 el Departamento de Tierras Baldías y Bosques Nacionales,

decreto 1279. Pago de obras con bosques, una de las causas del
proceso de deforestación de muchas zonas delpaís.

 Mediante la Ley 119 de 1909 se creó la Comisión Forestal cuyo

propósito era clasificar los bosques, establecer reglas de explotación y
defender las aguas y riquezas vegetales.

 A partir de entonces aparecen las leyes 25 de 1913, 113 de 1928,

200 de 1936, 75 de 1947, 135 de 1961 que tienen que ver con el
uso de los bosques, las aguas, la creación del Ministerio deAgricultura y la distribución y el uso del suelo agrícola.

 1952. En este período se expide:
1.

La primera normatividad para proteger el recurso forestal y regular
su explotación

2.

Se definen grandes zonas de reserva para la protección del suelo,
agua y vida silvestre. Respectivamente, corresponden a la ley 2

de 1952 de Reservas Forestales y de esta época surgen entre
otras la reservade la Sierra Nevada de Santa Marta, La
Macarena y la Amazonía Colombiana.
3.

La gestión se caracteriza por ser centralizada, al igual que la
mayoría de la administración nacional.

4.

Hay una dependencia financiera total del presupuesto de la nación.

 Creación de la División de Recursos Naturales

del Ministerio de Agricultura en 1952.
 El hecho de estar adscrito al Ministeriode Agricultura, le

marcó una vocación de administración y extracción de los
recursos naturales, a pesar que su misión le mandaba “el
desarrollo de los recursos naturales, tales como tierras, bosques y
pesquerías con miras a su conservación”. Este se consideró
como el primer triunfo de los “verdes” en el país, que
empezó a sentar las bases de la institucionalidad y
normatividad ambientalmoderna.

 En la década de los cincuenta se da en Colombia la

discusión sobre la planificación del desarrollo en Colombia,
tomando como marco las teorías de la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL) aplicadas en
Latinoamérica.
 En ese contexto se empiezan a crear las primeras instituciones

ambientales regionales dedicadas a promover el desarrollo
integral ycoordinado de los recursos naturales en sus
jurisdicciones.

 La primera de ellas es la Corporación del Valle del Cauca

(CVC), que se crea revisando el modelo de la Autoridad del Valle
de Tennessee (TVA) en el año 1954 :
1.

Su misión es la de ser una agencia de promoción del desarrollo
regional y administración adecuada de los recursos naturales,

2.

ejecutando un amplio rango deacciones, desde proyectos de
generación y transmisión eléctrica, infraestructura vial, control
de la erosión y/o telecomunicaciones, control de inundaciones,
saneamiento básico, acueductos, descontaminación de aguas,
desarrollo agropecuario entre otros

 La CVC fue el modelo bajo el cual se crearon otras dieciocho

Corporaciones Autónomas Regionales entre 1960 y 1988.
 Eran tan diversaslas funciones que cumplían las CAR que fue

difícil definir su perfil y vocación. Esto se reflejó en la cantidad
de entidades a las cuales estuvieron adscritas, razón por la cual
siempre existieron dudas sobre su naturaleza autónoma.
Primero fue al:
A. Ministerio de Desarrollo Económico (1960–1968), luego al
B. Ministerio de Agricultura (1968–1976) y luego al
C. Departamento Nacional dePlaneación (desde 1977 a 1993).

 En el año de 1987 ante el desbordamiento de funciones que

tienen, el presidente de la República decide limitar sus
funciones y transfiere algunas de ellas a entidades especializadas
en infraestructura, telecomunicaciones, servicios públicos y
saneamiento ambiental.

 En forma paralela a la naciente estructura descentralizada

para el medio...