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EL DERECHO CONSTITUCIONAL AL TRABAJO.

Autor: Msc. Hubert May Cantillano. Profesor Universitario.

“Así, pues, el primer requisito cultural es el de la
justicia, o sea la seguridad de que el orden jurídico , una vez establecido, ya no será violado a favor de un individuo…” S. Freud, ElMalestar en la cultura.

1. Derecho al Trabajo. Antecedentes Constitucionales

En el año de 1943 se aprueba la incorporación del Capítulo de Garantías Sociales a la Constitución Política y su desarrollo legislativo más importante el Código de Trabajo.

El entorno social y político, tanto el externo como el interno, estimulaban la consideración del trabajo como objeto de normaciónjurídica. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) creada por el Tratado de Versalles, ya para esa época había dictado gran cantidad de instrumentos internacionales reguladores del derecho del Trabajo. Existía una clarísima y abundante doctrina emanada de la Iglesia Católica sobre la cuestión social, condensada fundamentalmente en las Encíclicas Rerum Novarum, Quadragesimo Anno, DiviniRedemptoris y en el Código Social de Malinas. Países de referencia importante en esa época para Costa Rica, como Cuba, México, Chile, Uruguay, habían avanzado en la regulación y reglamentación del trabajo. A nivel interno y si bien esta normativa es bastante visionaria para esa época, es innegable que existía ya para esos momentos un movimiento obrero activo y organizaciones políticas como elPartido Comunista y antes que este el Partido Reformista, que se preocupaban por el tema social y se presentaban como representantes del incipiente y en desarrollo sector obrero y trabajador. Todos coincidían en una idea básica que con poderosa fuerza, se habría paso en el concierto de las naciones civilizadas y de cultura occidental : la necesidad de considerar el trabajo como un atributo delser humano, en cuyo ejercicio nunca debía menoscabarse la dignidad humana, como sucedia en el trabajo esclavista, de la edad media y en la época civil mercantil, siendo necesario proteger al trabajador a fin de lograr un equilibrio y armonía entre capital y trabajo. Despegar el mundo del trabajo (que se inserta, digámoslo así, en la dimensión de las relaciones humanas y no de las cosas) delderecho civil y proceder a su regulación a partir de principios, normas y valores propios, ya no sólo diferentes sino antagónicos en sus postulados fundamentales al mundo de los contratos y de la autonomía de la voluntad. Estos valores fueron los que estuvieron a la base de la reforma constitucional y legal mencionada. Desaparece el Código Civil y la figura del arriendo de servicios o locación deservicios como regulador del trabajo y se da paso al Código de Trabajo, surgiendo la figura del Contrato de Trabajo, que tiene más de “trabajo” o de realidad que de contrato y que se describe mejor con la teoría de la relación de trabajo, visión muy armónica con la idea de un derecho protector y tuitivo. Esta filosofía sigue vigente hoy en día en la Constitución Política actual, y la últimadécada del siglo XX y la primera del siglo XXI no han hecho más que, en Costa Rica, profundizar su contenido dado que las reformas al Código de Trabajo acaecidas desde su promulgación han sido inspiradas todas en una vertiente protectora.

Al presentar al Congreso el proyecto de Incorporación del Título de Garantías Sociales indicó el señor Presidente Rafael Ángel Calderón Guardia:

“Por lo mismo nos apoyamos en la doctrina de las encíclicas Rerum Novarum de León XIII y Quadragésimo Anno de Pío XI, en el Código Social de Malinas y en los principios adoptados por las más recientes Constituciones de América que tienden, fundamentalmente, a reafirmar y consagrar el credo democrático de los pueblos libres. Es oportuno recordar aquí que la mayoría de ellos, reunidas en Versalles,...