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Desafíos para construir nación

El país ante el desplazamiento, el conflicto armado y la crisis humanitaria

1995-2005











Capítulo V

Conclusiones y recomendaciones




Conclusiones

Esta primera aproximación desde una metodología de revisión documental sobre la problemática del desplazamiento forzado en Colombia entre 1995 y 2005 permite establecer, de manerageneral algunas conclusiones:

Conflicto armado y crisis humanitaria
1. La persistencia, expansión e intensificación del conflicto armado interno constituye el principal factor generador de violencia contra la población civil y de desplazamiento forzado en Colombia.
2. Entre 1995 y 2005 cerca de tres millones de personas han sido expulsadas de sus lugares habituales de residencia o trabajo en elmarco del conflicto armado interno y de otras violencias ligadas a la disputa territorial, poblacional y de recursos.
3. La crisis humanitaria crónica y sostenida arroja un acumulado de personas en riesgo y en situación de desplazamiento que la ubica entre las más graves del mundo actual.
4. La población en riesgo y en situación de desplazamiento es una de las principales víctimas del conflictoarmado, tanto por la cantidad de personas, familias, comunidades y sectores afectados, como por la situación de extrema vulnerabilidad en la que ésta se encuentra.
5. Entre 1995 y 2005 el gobierno reconoce que alrededor de 1.772.000 personas en situación de desplazamiento han sido obligadas a abandonar sus lugares de origen.
6. En esta década la expansión e intensificación del conflicto armadointerno y de otras violencias paralelas al mismo, ha implicado la expulsión de población del 87% de los municipios del país, y que el 71% de los municipios hayan recibido población desplazada. Esto quiere decir que la totalidad de los departamentos son escenario de expulsión, tránsito y/o recepción de personas forzadas a migrar.
7. Las guerrillas y los grupos paramilitares son los principalesexpulsores de población en Colombia. La población encuestada atribuyó a estos agentes la autoría de por lo menos el 70% de los casos de desplazamiento forzado entre 1995 y 2005 (45% guerrillas y 35% paramilitares y 52% guerrillas y 42% paramilitares según fuentes consultadas.) En algunos períodos las guerrillas fueron los principales agentes desplazadores, sin embargo la tendencia de la décadaanalizada indica la prevalencia de los grupos paramilitares como expulsores de población. Por otra parte el 15% de los casos fue atribuido a agentes violentos no identificados. Mientras que los casos en los que se atribuyó la responsabilidad a la fuerza pública corresponden a menos del 5% de los eventos de desplazamiento.
8. El desplazamiento forzado interno implica la negación de derechos civilesy genera consecuencias lesivas en el plano económico, social y cultural. Además, conlleva la negación de la ciudadanía política.
9. Según cifras de Codhes, entre 1995 y 2003 la población desplazada fue forzada a abandonar 4.8 millones de hectáreas.

Impacto sociodemográfico de la migración forzada
10. El desplazamiento forzado sigue generando un proceso violento de transformación demográfica yrecomposición territorial con graves consecuencias económicas, políticas, sociales, culturales y ambientales.
11. Los pequeños y medianos municipios ubicados en las zonas de más cruenta confrontación han recibido, proporcionalmente, el mayor impacto de la dinámica de expulsión, destierro, despojo y fragmentación del tejido social. La precaria capacidad de respuesta institucional y social, laausencia de planes de contingencia, la crisis financiera de los municipios y las fallas estructurales en el proceso de descentralización influyen en las dificultades de respuesta.
12. Las ciudades capitales grandes e intermedias siguen siendo el principal lugar de llegada de la mayoría de la población en situación de desplazamiento que busca protección y atención integral.
13. Los mayores...