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COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

Bruselas, 11.3.2003 COM (2003) 112 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES Política de la innovación: actualizar el enfoque de la Unión en el contexto de la estrategia de Lisboa

INFORME DE SÍNTESIS
La innovación es una piedra angular de la «estrategia deLisboa», puesta en marcha por el Consejo Europeo en marzo de 2000 y destacada por los Consejos Europeos subsiguientes, en particular por el de Barcelona, en 2002. La presente comunicación sobre política de la innovación, juntamente con la comunicación sobre política industrial en una Europa ampliada y el Libro Verde sobre el espíritu empresarial forman un marco coherente para el desarrollo de lapolítica empresarial que impulsa la competitividad de las empresas y contribuye al crecimiento de la economía de Europa. Constituye igualmente una contribución oportuna al Consejo Europeo de primavera, que se realizará los días 20 y 21 de marzo de 2003. Aunque reconozca que la investigación es uno de los principales factores que contribuyen a la innovación, y admita la importancia de la recientecomunicación «Más investigación para Europa - Objetivo: 3 % del PIB», la comunicación destaca la existencia de muchas otras formas de innovación. La innovación puede ser incremental o radical; puede derivarse de una transferencia de tecnología o del desarrollo de nuevos conceptos empresariales; puede ser tecnológica, organizativa o presentacional. El objeto de la comunicación es, en primer lugar,describir las diversas vías para la innovación y analizar sus consecuencias en el diseño de la política de innovación y en los distintos medios a través de los cuales se aplica dicha política, a fin de evitar que resulten perjudicados por una visión demasiado restrictiva de la innovación. Este análisis se completa con el estudio de los retos actuales específicos, en mayor o menor medida, de la UE,teniendo en cuenta que las estructuras, los problemas y las oportunidades en materia de innovación no son necesariamente iguales en las principales áreas económicas mundiales. Los factores considerados incluyen los logros de la Unión Europea en innovación, persistentemente insuficientes, las implicaciones de la ampliación y las tendencias demográficas y la dimensión sustancial del sector público enlas economías comunitarias. Aunque la política de innovación se realice mayoritariamente a los niveles nacional y regional, los Estados miembros y la Comisión tienen que intensificar su cooperación a fin de reforzar la innovación en la UE, incluyendo mecanismos de coordinación y de valoración para el aprendizaje mutuo, así como para acumular los progresos alcanzados. La comunicación presentapropuestas concretas sobre la forma en que Europa puede sacar partido de su diversidad. La comunicación sugiere igualmente varias direcciones nuevas para el desarrollo de la política de la innovación de la UE y, en particular, su interacción con otros ámbitos políticos. La política de innovación tiene que aplicarse frecuentemente a través de otras políticas, y la comunicación sugiere, en particular, unacoordinación más eficaz y un seguimiento dinámico por parte de la Comisión y de los Estados miembros.

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La conclusión procura un resumen de las principales medidas que tendrán que adoptar los Estados miembros y la Comisión por separado y en cooperación mutua.

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ÍNDICE
1. 2. 2.1. 2.2. 3. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 5. 6. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 7. 7.1. Introducción................................................................................................................. 5 Actualización del concepto de innovación: carácter pluridimensional del fenómeno de la innovación y consecuencias para la política........................................................ 7 Las distintas vías de la innovación............................................................................... 7...