HOLAAA

Plan
Estatal
de Desarrollo
2010-2015

PROGRAMA SECTORIAL
DESARROLLO
SUSTENTABLE
Y
FUNCIONALIDAD
URBANA

2

Índice de contenido
Pág.
Introducción

4

I.

Diagnostico

10

II.

Visión

36

III. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción

37

IV. Indicadores

60

V.

69

Escenarios

3

INTRODUCCIÓN
Importancia del Sector.
La Cumbre de la Tierra en1992 en Río de Janeiro, Brasil, se constituyó en la principal plataforma de
difusión política del concepto de Desarrollo Sustentable, es decir “aquel que satisface las
necesidades de las generaciones presentes en condiciones igualitarias, sin comprometer las
capacidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”, esto
desencadenó una serie de conceptos y definicionesen versiones institucionales, ideológicas y
académicas, cuya premisa fundamental es que el mundo está padeciendo actualmente una crisis
ambiental sin precedentes, la cual representará un cambio de conciencias y paradigmas para
afrontarla.
Actualmente el término desarrollo sustentable es un concepto frecuentemente usado en medios
académicos y políticos de casi todas las regiones del mundo, y,como es señalado en muchas
posiciones por líderes y autores, presenta fortalezas y debilidades en su concepto como tal.
Fortaleza, porque permite que múltiples agentes sociales e individuos que en el pasado eran
incapaces de dialogar constructivamente, ahora, por medio del espacio de encuentro que creó el
discurso del desarrollo sustentable, debaten y discuten respecto del tipo de desarrollo,sociedad y
calidad de vida a la que aspiran versus su relación con el medio ambiente y el desarrollo. Debilidad,
porque el concepto de desarrollo sostenible suele ser usado de manera tan general y muchas de las
veces hasta superficial, que con frecuencia es utilizado para describir simples políticas y prácticas
que no representan el sentido amplio de la sustentabilidad. Bajo estas aristas ypara que se tenga
una traducción de la orientación efectiva de las políticas sociales y públicas a la luz de la
sustentabilidad, debe definirse con claridad qué se entiende por desarrollo humano, qué por
sustentable, cómo trascender el concepto hacia la mejora de la calidad de vida y finalmente cómo
lograr alcanzar y mantener el mismo a lo largo del tiempo.
Bajo este complejo concepto desustentabilidad, trasciende la idea de la cohabitación de los temas
económico, social y ambiental, de la posibilidad del equilibrio entre las fuerzas de un modelo trípode
que las una. Esto lleva a dimensionar la presencia del ser humano y su entorno y de la preocupación
del establecimiento de políticas que disminuyan el impacto del hombre y para el hombre ante la
naturaleza. Este impacto esreflejado de manera más clara por la evolución del desarrollo de
sociedad y la creación de sus centros de habitabilidad urbana. De ahí la necesidad de establecer la
transversalidad del desarrollo sustentable como política por excelencia, que recorra todas las áreas
posibles del desarrollo y que permita migrar hacia nuevos paradigmas en la evolución de la sociedad
moderna.
Marco Jurídico.
En primerainstancia la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León representa el marco general de actuación de la
acción de gobierno en la entidad.
La Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Nuevo León publicada en octubre de
2009, faculta a las diferentes dependencias de gobierno central y sectorizadas, ala realización de sus
diferentes tareas y responsabilidades.
Bajo el direccionamiento legal de los instrumentos antes mencionados, la actuación legal de la
temática de “Desarrollo Sustentable y Funcionalidad Urbana” se ve reflejada en su gran medida en
los siguientes instrumentos normativos:

4

En julio de 2005 se publicó la Ley Ambiental para el Estado de Nuevo León. Siendo de orden...