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PROYECTO DE INGRESO DEL ÁREA PROTEGIDA MARINO - COSTERA DE
CABO POLONIO AL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS
Mayo 2009
1. ANTECEDENTES
Por Decreto 266 del 2 de junio de 1966 se declaró de interés nacional la preservación de la región del
Cabo Polonio, Aguas Dulces y Laguna de Castillos. En su Artículo 3º, dicho decreto declaró Monumento
Natural al sistema de dunas existente entre CaboPolonio y la llamada Punta del Diablo, y Refugio de
Fauna a la Laguna de Castillos. Asimismo declara “de interés nacional la preservación del paisaje natural,
flora y fauna de la zona costera...”
La ley 17.234 -- llamada de creación y gestión de un Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, de
fecha 22 de febrero de 2000 -- establece que el Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio deVivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, deberá volver a delimitar y a clasificar las áreas ya existentes
al momento de la promulgación de la ley, cualquiera sea la jerarquía de la norma de creación.
Dados sus destacados valores naturales y culturales asociados, Cabo Polonio y su entorno ha sido
identificado como un área prioritaria para integrar el Sistema Nacional de ÁreasProtegidas (SNAP). En
virtud de ello, el 27 de junio de 2006 se presentó ante la Comisión Nacional Asesora de Áreas Protegidas
una propuesta de ingreso de Cabo Polonio al SNAP, elaborada conjuntamente por el Ministerio de
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, (MVOTMA), el Ministerio de Ganadería, Agricultura
y Pesca (MGAP), el Ministerio de Turismo y Deporte (MINTURD) y la IntendenciaMunicipal de Rocha
(IMR).
La propuesta fue puesta de manifiesto público el 4 de agosto de 2006, según los procedimientos definidos
en la Ley 17.234 y su decreto reglamentario.
Con fecha 27 de agosto de 2007, se celebró un Convenio Marco entre el MVOTMA, el MGAP, el
MINTURD, el Ministerio de Defensa Nacional (MDN) y la IMR que tiene por objeto “aunar esfuerzos y
coordinar acciones para lograrel más efectivo avance en la implementación de la gestión estatal
planificada en el área de Cabo Polonio y el avance en la formulación del Plan de Manejo como Área
Protegida para su desarrollo sustentable”.
El 31 de agosto de 2007 se convocó a una audiencia pública para presentar la propuesta in situ y recoger
las inquietudes y opiniones de los actores locales. En dicha instancia se dio lugar aun cuarto intermedio y
el 30 de noviembre del mismo año tuvo lugar una segunda etapa de la audiencia pública.
Durante el período de manifiesto y en ambas etapas de la audiencia pública se recibieron aportes de
distintos actores y grupos de interés vinculados al área, así como cuestionamientos a algunos aspectos
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de la propuesta interinstitucional. En atención a estos planteos, lasautoridades nacionales se
comprometieron a revisar la propuesta inicial e incorporar, en la medida de lo posible, las visiones e
intereses de los distintos actores. Para contribuir a este proceso se creó una Comisión de Seguimiento
del proceso de ingreso del área al SNAP -- integrada por representantes de los diferentes grupos de
interés vinculados al área -- como un ámbito de consulta con funcionesde asesoramiento no vinculante,
que aportó al intercambio de información y la búsqueda de acuerdos entre los involucrados. Por otra parte,
se conformó un equipo técnico para revisar la propuesta inicial, profundizar en el diagnóstico del área e
incorporar nueva información relevante, incluyendo aportes de los actores locales.
Entre mayo y noviembre de 2008 se desarrollaron numerosas jornadasde trabajo entre autoridades,
equipo técnico y representantes de los actores locales, que conformaron un proceso muy rico de
intercambio de información y consulta.
El presente proyecto de ingreso del área protegida al SNAP constituye el producto final de dicho proceso.
El mismo ha sido elaborado por las instituciones públicas que integran el Grupo de Contacto procurando
incorporar nuevos...