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IMPACTO AMBIENTAL DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA MINERIA EN CHILE


José Miguel Sánchez C.
Sara María Enríquez B.

Departamento de Economía de la Universidad de Chile
Documento preparado para la División de Industria y Minería del Banco Mundial en el marco del Proyecto “Environmental Study of Artisanal, Small and Medium Mining in Bolivia, Chile and Perú”, patrocinado por el Banco Mundial eInternational Development and Research (Canadá).
Diciembre de 1996







INDICE
I. METODOLOGIA DE ANALISIS
1. ANTECEDENTES
2. CONSIDERACIONES AMBIENTALES
3. METODOLOGIA
II. IDENTIFICACION DE LAS FUENTES
1. MARCO INSTITUCIONAL
2. ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA
i. Clasificación de la Minería Chilena
ii. MEDIANA MINERIA: Caracterización, escala, cuantificación y ubicacióniii. PEQUEÑA MINERIA: Caracterización, escala, cuantificación y ubicación
iv. El Sector Minero como parte de la Estructura de ENAMI
III. LEGISLACION VIGENTE Y EN PROYECTO
IV. PROCESOS PRODUCTIVOS
1. Mediana Minería
2. Pequeña Minería
V. IDENTIFICACION DE IMPACTO AMBIENTAL
1. Mediana Minería
2. Pequeña Minería
VI. CONCLUSIONES Y ESTRATEGIA


I. METODOLOGIA DE ANALISIS

1.ANTECEDENTES.

El sector minero chileno se compone fundamentalmente de productores de cobre, oro y plata, que han contribuido al desarrollo de las regiones mineras ubicadas principalmente en el Norte. 1 Aunque se trata de una actividad históricamente importante en la economía del país, en la última década se ha constituido en uno de los sectores más dinámicos de la economía. Entre 1.974 y 1.995,el sector minero ha recibido inversiones externas por más de 8.700 millones de dólares y en 1995 aportó el 49% del total de las exportaciones chilenas (SONAMI, 1996).

Las actividades mineras pueden encontrarse a lo largo de todo el país. En el Norte chileno se ubica la mayor parte de las reservas de cobre y oro. La minería de gran escala está concentrada en la Segunda Región, donde estánminas como Chuquicamata y La Escondida. Las áreas centrales del país también poseen abundante cobre y algo de oro. En el Sur, se encuentran los depósitos de combustibles fósiles, junto con algunos depósitos de oro.
La actividad más importante es la minería del cobre, que además genera buena parte de la producción de oro y plata, como subproductos. En 1995 se produjeron 2,49 millones de toneladasmétricas de fino de cobre, 43.600 kilos de fino de oro y 1.042.000 kilos de fino de plata. Asimismo, la producción de estos metales creció respecto del año anterior en 11.7%, 11.8% y 6%, respectivamente (Ministerio de Minería, 1996). La explotación directa de plata es relativamente escasa, el 80% de la producción se obtiene como subproducto de otros metales.

Hasta principios de los años 70 laactividad minera estuvo concentrada en el sector privado. A partir de entonces y como resultado de los procesos de nacionalización de las empresas del cobre, el Estado cobró un rol directo en la producción y comercialización del cobre chileno. Dos empresas estatales fueron desde entonces el eje del sector minero chileno, la Corporación del Cobre CODELCO y la Empresa Nacional de Minería ENAMI. Juntasllegaron a concentrar hasta el 85% de la producción total de cobre, la mayoría de las exportaciones y el 90% de la renta minera cuprífera (Lagos, 1993).

En los últimos años y como resultado de un intenso proceso de inversión extranjera, la actividad privada ha venido incrementándose, en especial a partir de 1991 en que se inaugura la mina de cobre Escondida y del descubrimiento delyacimiento de oro El Indio. Por primera vez, en 1995, la minería privada superó los índices de producción de la minería estatal, alcanzando el 53.7% de la producción de cobre, el 93.6% del oro y el 71.4% de la plata, alcanzando el 28% del total de las exportaciones del país y su producción registra tasas de crecimiento del orden del 22%, 12.7% y 5.7%, respectivamente. Se estima además, que seguirá...