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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
JEFATURA DE GOBIERNO

PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE CREA EL PROGRAMA
ESPECIAL DE ATENCIÓN A LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS EN
RIESGO EN EL DISTRITO FEDERAL.

MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, con
fundamento en los artículos 122, Apartado C, Base Segunda, fracción II, inciso b) de la
Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos; 8°, fracción II, 12, fracciones II,
IV y X, 67 fracción II, 90 y 117 fracción VIII del Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal; 5º, 6º, 12, 14, 15 fracciones I, II, IV, V, VI, VII, X y XVII, 23, 23 bis, 24, 26, 27,
28, 29 y 37, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 1°
fracción I, II, III, y IV, 3º fracción I, IX, X, XI, XII, XV,XVIII, XIX y XXIV., 5° fracciones I,
II, III y VII, 6º fracciones II y III, 7º fracción VI, 11º fracciones I, II, III y IV,12º, 13º, 37º,
38º, 39º y 54º. fracciones I, II y III, 55º, 57º y 58º, de la Ley de Protección Civil para el
Distrito Federal; y 7º fracción XVI, 11º fracción I y VII y 34 Ter del Reglamento Interior
de Administración Pública del Distrito Federal y Artículos 36, 37, 47, 48,49, 50, 58, 59
y 61 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del DF.
CONSIDERANDOS
Que en materia de Protección Civil, la Administración Pública del Distrito Federal, debe
establecer bases y mecanismos para la prevención, auxilio y restablecimiento ante los
fenómenos perturbadores de origen geológico, hidrometereológico, sanitario-ecológico,
físico-químico y socio-organizativo, parasalvaguardar la vida de las personas, sus
bienes y su entorno, así como para el funcionamiento de los servicios vitales y sistemas
estratégicos en caso de emergencia, siniestro o desastre.
Que debido a la dimensión demográfica del Distrito Federal y su zona conurbada y a
una construcción desordenada de sus procesos urbanos, sociales, ambientales y
económicos, mismos que tienen uno de sus orígenes enel polo de atracción que
significó por muchos años la Ciudad para la población migrante, la cual, ante la falta de
opciones, se estableció en las zonas menos aptas para la urbanización y que debido al
cambio climático que generó el aumento en la frecuencia y en la intensidad de los
fenómenos hidrometereológicos se encuentra
hoy en situación de mayor
vulnerabilidad.
Que si bien existe elSistema de Protección Civil, con sus leyes federales y locales, las
normas oficiales y en el caso de la Ciudad de México, a partir del 2007 la Secretaría de
1
Versión consensada del documento para la discusión elaborado por el Equipo de Trabajo
Interinstitucional de Atención a Sitios y Vivienda Vulnerable del Gabinete de Protección Civil del GDF.
28/abril/08

Protección Civil y posteriormenteun decreto que establece las bases de la
coordinación interinstitucional para el funcionamiento del Gabinete de Protección Civil
(GPC) y aunque además en ese mismo año se haya emitido un Clasificador de Gastos
en la materia por la Secretaría de Finanzas y se hayan firmado convenios
interinstitucionales, en la práctica la operación de las acciones preventivas y atención a
emergencias en lossitios en riesgo han enfrentado obstáculos para la instrumentación
de la resolución de acciones y programas a implementar para la gestión del riesgo,
tales como la falta de instrumentos legales precisos para la dictaminación del riesgo y
evaluación de daños, la ausencia de una asesoría técnica y operadores institucionales
especializados para atender la materia, la falta de presupuestosespecíficos, una
incipiente coordinación institucional a la hora de actuar, la falta de seguimiento y
supervisión de las obras de mitigación y la lentitud en el otorgamiento de los apoyos a
la población afectada y en general los instrumentos programáticos, financieros y
legales están diseñados para actuar en la emergencia y tal vez para el desastre, pero
no en la prevención.
Que con esta base de...