Huelga

DERECHO ADMINISTRATIVO
Bases históricas y conceptuales
Objeto de estudio del derecho administrativo: la administración pública. No es concomitante el nacimiento de la administración pública y del derecho administrativo, aparece tardíamente el derecho administrativo frente a la idea de la administración pública.
Nociones comunes entre derecho administrativo y administración pública:
a.Complejidad: tanto el derecho administrativo como la administración pública se caracterizan porque desarrollan la idea y el peso de la administración. Ambas agrupan todas las expresiones del estado en tanto a organización publica (presupuesto, personal, principios, etc).
b. Gran cantidad de tareas: el derecho administrativo se ocupara de reglamentar una inmensa cantidad de actividades y laadministración publica, como institución, se encarga de ejecutar una inmensa cantidad de actividades.
c. Se ocupan de la dominación con poderes exorbitantes: la exorbitancia se refiere a un concepto histórico, después se hará referencia a la excepcionalidad con la evolución. La noción de exhorbitancia se mantiene común en ambos y consiste en que tanto la administración publica como el derecho administrativo,en su línea, son el máximo poder en la línea en la cual actúan.
d. Exhorbitancia: el estado se impone a los ciudadanos.
e. Excepcionalidad: se encuentran una serie de instrumentos que se le entregan el estado para que los utilice de manera excepcional para satisfacer las necesidades de los administrados. Esto se hace con el fin de mantener la continuidad del servicio publico.
f. Se rigen porreglas especiales: esto se refiere a que los 2 son expresión o se encuentran directamente relacionados con el ejercicio del poder y eso presupone que ambos sean fenómenos excepcionales, pues establecen relaciones entre un soberano (autoridad superior) y una serie de individuos que se encuentran en situación de subordinación (en términos de poder). Se trata de poder necesario. En esta especialidad sesustenta el dualismo jurisdiccional.
Evolución histórica (línea directriz: evolución del ejercicio del poder):
• La historia de la administración sólo puede entenderse como la historia de unos instrumentos organizativos y jurídicos puestos al servicio del poder estatal.
• Los movimientos revolucionarios liberales del siglo XVIII representan un tipo de infección y a su vez coinciden con elnacimiento del derecho administrativo.
Etapas de la Evolución:
I. Primera Etapa: Evolución del poder y de sus funciones: el punto de partida de esta etapa es la destrucción del sistema político del imperio de Occidente. Esa destrucción sumada a todas las diferentes invasiones que se producen en Europa y que generaron un retroceso de la sociedad a una condición puramente rural y agrícola, enla que el poder se asentaba sobre la propiedad. En esta época, los reyes no tenían verdadero poder, porque éstos se encontraban aprisionados entre2 instancias: una exterior (supraestatales) por la supremacía del papado; y otra en términos internos porque como la lógica del poder estaba sobre los propietarios, los reyes tenían una presión muy grande de los señores feudales que eran quienesdetentaban las tierras. En conclusión, la actividad estatal o del poder del estado era prácticamente inexistente en esta etapa, luego el poder no se ejercía, como se hace hoy en día mediante formas abstractas, sino mediante nociones únicamente patrimoniales y de carácter particular.
II. Hacia mediados del siglo XI se encuentran 3 situaciones:
a. Plano económico: Excedentes de producción agrícolacausan la terminación del funcionamiento autárquico de los territorios feudales.
b. Plano social: como consecuencia de la primera, van a reaparecer los grandes puntos de confluencia de comercio o centros urbanos. Con esto también empieza a percibirse la aparición de una incipiente burguesía.
c. Plano cultural: se da la recepción del derecho romano que lleva a cuestionar la forma de entender las...