Huella Ecologica

HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS MODERNAS.

1. Introducción
Dentro del manejo de la gestión pública institucional, es común hacer referencia a la utilización de “herramientas de gestión”; en todo caso, lo importante es definir y puntualizar en que momento de la gestión se deben tomar en cuenta estas herramientas.
Entendemos que en una entidaddel Estado para mejorar su gestión, es necesario diferenciar y armonizar los citados instrumentos, este orden va permitir tener una mejor visión del funcionamiento de la institución, que va incidir positivamente en la toma de decisiones.
Es posible establecer que existen “herramientas para el nivel de organización”, que incluye instrumentos que enla práctica tienen que ser elaboradas en forma obligatoria y otras “herramientas para el nivel de gestión” que desde un punto de vista de “dirección”, se elaboran como producto de las acciones de gestión que se realizan.
Bajo esta premisa, se infiere que toda institución pública debe estar conformada a través de “niveles de organización, gestión y dirección(statu normativo)”. En este caso, inicialmente nos ubicamos en el primer “nivel de organización”, donde las herramientas de gestión son carácter obligatorias, orientadas a instaurar su estructura organizacional y funcional, en el marco de su visión y misión institucional.

2. Desarrollo del tema
Primero se, debe definir a la Administración Pública: "es una organización que el Estado utiliza paracanalizar adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a través de la transformación de recursos públicos en acciones modificadoras de la realidad, mediante la producción de bienes, servicios y regulaciones".
Este concepto de administración publica nos muestra lo diverso que es esta "organización", en el sentido de que incluye en su seno diferentes espacios y especialistas que se ocupanespecíficamente de una tarea, y que su interdependencia hace muy difícil establecer que se debe reformar y que no, y por ende realizar una reforma administrativa no es tarea de unos pocos, sino que abarca a todo el conjunto de ella y también a la sociedad como destino final de los "output" que ella produce.

No solo en la administración pública hay instituciones. Hay algo dentro de ella que lasmueve. Ese motor son las personas, mejor dicho los "funcionarios" que en su conjunto conforman la burocracia, y es esta burocracia la que se desenvuelve, cumpliendo su función impulsada por valores, patrones de conducta, emociones, sentimientos, intereses, etc.
De una manera general, a continuación se definen las principales herramientas de gestión:

2.1 NIVEL DE ORGANIZACIÓN

2.1.1 ElReglamento de Organización y Funciones – ROF
Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de la Entidad, orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y objetivos. Contiene las funciones generales de la Entidad y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas, estableciendosus relaciones y responsabilidades.
2.1.2 El Manual de Organización y Funciones – MOF7
El Manual de Organización y Funciones, es un documento normativo que describe las funciones específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones generales establecidas en el Reglamento de Organización yFunciones - ROF, así como en base a los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro de Asignación de Personal.
2.1.3 El Cuadro para Asignación de Personal – CAP8
El CAP es un documento de gestión que contiene los cargos clasificados en base a la estructura orgánica prevista en su Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y a los objetivos y metas...