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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR FACULTAD DE ECONOMÍA

IMPACTO DE UNA TRANSFERENCIA CONDICIONAL EN EFECTIVO SOBRE LAS DECISIONES LABORALES DE LOS BENEFICIADOS: UN ANÁLISIS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO DEL ECUADOR AÑOS 2005 - 2006

SANTIAGO ISRAEL RIVERA PAZMIÑO

DICIEMBRE, 2009 QUITO – ECUADOR

DEDICATORIA Dedico esta disertación con todo mi amor y cariño a los seres que medieron la vida: Mario Rivera y Guadalupe Pazmiño, ellos lucharon por que hoy tenga una carrera para mi futuro y por encima de todo siempre creyeron en mí.

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AGRADECIMIENTO Esta Investigación, si bien ha requerido de esfuerzo y dedicación no hubiese sido posible finalizarse sin la cooperación desinteresada de todas y cada una de las personas que me apoyaron. Primeramente quiero dar graciasDios, poder superior que ha estado siempre en cada paso que doy, a mis padres Mario y Lupe por su ayuda y amor infinito y a mis hermanos por su inmenso apoyo, además agradezco a Adriana, quien con mucho cariño me ha fortalecido día a día. También mi gratitud fraterna a mi directora de tesis Alicia Delgado esencial soporte de esta disertación, así mismo, a mis lectores Eduardo Santos y MarceloBravo. Finalmente agradezco a Victor Aguiar compañero y amigo que desinteresadamente apoyó el desarrollo de esta investigación. Termino con un gran abrazo a profesores y amigos de la PUCE, lugar donde he tenido momentos inolvidables y que jamás olvidaré.

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PRÓLOGO Las grandes aspiraciones que en mi juventud deambularon por mi mente, hicieron que las colosales utopías parezcan fácilmentealcanzables. En medio de la loca idea por transformar el mundo, mi espíritu buscó ver otros horizontes. Es así que emprendí el camino de una ciencia desconocida para mí y prometedora para muchos: la Economía.

En el recorrido de este aprendizaje, he venido descubriendo que el mundo no es en blanco y negro, ni mucho menos tan simétrico. Existen varios matices, los cuales hacen que la vida sea eso ysolamente eso, vida. Es la gran asimetría la que convierte al “vivir” en fácil para unos, difícil para otros e imposible para muchos. No obstante, pese a las alegrías y decepciones he descubierto lo brillante y hasta lo lúdica que puede llegar a ser la Economía. Pese a ver al mundo con su cruda rigurosidad matemática, mi quimera por ver otro mundo, despojado de pobreza e inequidad aún persiste. Bajoestas premisas considero de superlativa importancia para la Ciencia Económica la supresión de la pobreza y es allí donde nace la idea de la presente investigación.

Por ello, las Políticas Sociales que para el efecto utilizan los gobiernos de turno deben ser analizadas en todas sus dimensiones, si bien se debe observar los objetivos que cumplen las acciones encaminadas a eliminar la pobreza,también es fundamental evaluar los efectos colaterales que éstas pueden provocar.

En tal virtud, el estudio a desarrollarse toma como objeto de análisis una Política Social de características trascendentes, tanto para el Gobierno como para los beneficiarios. Esta Política es el llamado Bono de Desarrollo Humano. Las

transferencias monetarias del Bono, destinadas para el segmento más vulnerablede ecuatorianos, son el programa con mayor participación en recursos del Sector Bienestar Social. Su asignación presupuestaria codificada durante el período enero-abril 2009 es de USD 383.6 millones, de los cuales se han ejecutado el 37.9%1. El programa tiene como meta habilitar al cobro del BDH a 1’037.791 madres y de pensión asistencial a 368.568 adultos mayores y 25.000 personas condiscapacidad. Este hecho implica varias

Información publicada en el boletín Nº26 “como va la inversión social” del Ministerio de Finanzas, del Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social y de Unicef

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connotaciones académicas y políticas. Además se debe mencionar que estas políticas sociales han cobrado amplia importancia en toda la región.

Por ello, considerando la relevancia y la...