IA Trabajadoras Del Hogar N 007 2013

LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR EN EL PERÚ
Supervisión a los sectores encargados de la promoción y defensa de sus derechos

Serie Informes de Adjuntía - Informe N° 007– 2013-DP/ADM

Defensoría del Pueblo
Jirón Ucayali Nº 388
Lima – Perú
Teléfono: (511) 311-0300
Fax: (511) 426-7889
E-mail: defensor@defensoria.gob.pe
Internet: http://www.defensoria.gob.pe
Línea gratuita: 0800–15170
Primera edición:Lima, Perú, octubre de 2013.
500 ejemplares.
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013-15528
Este Informe de Adjuntía ha sido elaborado por Liliana Salomé Resurrección, con el apoyo
de Carla Villarreal López, comisionadas de la Adjuntía para los Derechos de la Mujer, bajo
la dirección de Carolina Garcés Peralta, Adjunta (e) para los Derechos de la Mujer.
Asimismo, se contócon la asistencia de Milagros Astudillo Pedroza y Yury Marcelo Pérez.
En la elaboración y organización de la base de datos se contó con la asistencia de María del
Rosario Gonzáles Fernández.
Los aspectos logísticos y administrativos estuvieron a cargo de Milagro Gonzales Martini.
La presente publicación se realizó con el auspicio de una canasta de fondos1 financiada por
ACDI (2006-2013), AECID(2007-2013), ASDI (2007-2010), Bélgica (2012-2013) y COSUDE
(2006-2011), en el marco del programa “La promoción de la igualdad e inclusión para la
realización de los derechos humanos” de la Defensoría del Pueblo.

1

www.defensoria.gob.pe/canastadefondos

2

ÍNDICE
PRESENTACIÓN

5

CAPÍTULO I
EL TRABAJO DEL HOGAR REMUNERADO EN EL PERÚ

8

1. Una aproximación con enfoque de género

8

2. El trabajo delhogar remunerado: Una labor altamente “generizada”

10

3. El trabajo del hogar en cifras: Aproximación al estado de la cuestión a partir de
la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)

13

CAPÍTULO II
LA PROTECCIÓN DE LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR EN EL MARCO NORMATIVO
INTERNACIONAL

25

1. El Sistema Universal de protección de los Derechos Humanos

27

1.1. Pacto Internacional de Derechos Económicos,Sociales y Culturales
1.1.1. Observaciones generales del Comité DESC
1.1.2. Observaciones finales del Comité DESC

29
30
32

1.2. Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer
1.2.1. Recomendaciones generales adoptadas por el Comité CEDAW
1.2.2. Observaciones finales del Comité CEDAW

32
33
35

1.3. Convenios de la Organización Internacional del Trabajo

362. El Sistema Interamericano de protección de los Derechos Humanos

39

2.1. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos

42

3. Agenda pendiente. La ratificación del Convenio 189 de la OIT

44

CAPÍTULO III
MARCO NORMATIVO NACIONAL APLICABLE A LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR

49

1.

Normativa general aplicable a las trabajadoras del hogar

49

2.

Normativa específica en materia de trabajo delhogar remunerado

55

3.

Comparación de las normas del régimen laboral de la actividad privada y del
régimen especial aplicable a las trabajadoras del hogar

58

3

CAPÍTULO IV
SUPERVISIÓN A LAS ENTIDADES ESTATALES CON COMPETENCIAS EN LA DEFENSA Y
PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR

68

1. Objetivo de la supervisión

68

2. Competencia de la Defensoría del Pueblo

68

3.Metodología de la investigación

68

4. Mapeo de actores estatales

70

5. Resultados de la supervisión

74

5.1. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

74

5.2. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

87

5.3. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

90

5.4. Ministerio de Relaciones Exteriores

93

5.5. Ministerio de Educación

96

5.6. Superintendencia Nacional de Aduanas y deAdministración Tributaria

97

5.7. Seguro Social de Salud - EsSalud

102

5.8. Oficina de Normalización Previsional

103

5.9. Municipalidades distritales

105

CONCLUSIONES

110

RECOMENDACIONES

118

BIBLIOGRAFÍA

121

4

PRESENTACIÓN

Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en América Latina existen más de
14 millones de mujeres que trabajan, de manera remunerada, brindando...