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Comité Internacional de la Cruz Roja
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© CICR, febrero de 2008
Fotografía de la portada: Bob Strong/Reuters

Índice

Introducción

1

PARTE 1 MEDIDAS NACIONALES PARA INCORPORAR EL DERECHO APLICABLE 4
1.1
1.2
1.3
1.4

Base jurídica
Medidasnacionales de aplicación
Responsabilidades y obligaciones
Cotejo con la realidad

5
9
12
15

PARTE 2 INTEGRACIÓN

16

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8

17
20
21
23
26
29
32
35

El concepto de integración
Requisitos básicos
El programa
Integración en la doctrina
Integración en la enseñanza
Integración en el entrenamiento
Equipamiento
Sanciones efectivas

PARTE 3 APOYO DEL CICR36

3.1
3.2

37
40

El CICR y el derecho internacional
La tarea del CICR

Thomas Dworzak/Magnum Photos

Introducción

Actualmente, una gran diversidad de
portadores de armas –fuerzas armadas,
fuerzas de seguridad, fuerzas de policía,
grupos armados no estatales y compañías privadas de seguridad o militares–
usan la fuerza en situaciones de muy
diversa índole. Éstas van del mantenimientodel orden en tiempo de paz a
operaciones de combate sumamente
mortíferas. Los portadores de armas
también recurren a la fuerza en situaciones intermedias entre esos dos extremos, llamadas “violencia interna”,
“tensiones” o “disturbios”.
Las tareas relacionadas con el mantenimiento del orden o los combates confieren muchas facultades. Por ejemplo,
la facultad para efectuar registros y usar
lafuerza –la que también incluye el empleo de armas de fuego– con el objeto
de impedir la comisión de un delito de
sangre o poner a una persona fuera
de combate hiriéndola o causándole la
muerte. Sin embargo, esas facultades
llevan aparejadas obligaciones. La fuerza
que puede emplearse no es, por consiguiente, ilimitada y todas las situaciones en que se puede recurrir a ella están
jurídicamentereglamentadas.



En el plano internacional, esas disposiciones y normas están plasmadas en
el derecho internacional humanitario
(DIH) y el derecho internacional de los
derechos humanos (DIDH).
Muchas autoridades y portadores de
armas en el mundo han desplegado
ingentes esfuerzos para velar por el
cumplimiento del derecho aplicable
durante las operaciones y algunos con
muy buen resultado. Sin embargo,sigue
habiendo violaciones y es necesario
intercambiar experiencias y prácticas
idóneas en este ámbito para fortalecer
el respeto del derecho.
El Comité Internacional de la Cruz Roja
(CICR) ha recibido de la comunidad
internacional el cometido de proteger
y asistir a las víctimas de los conflictos
armados y de otras situaciones de violencia. Procura, asimismo, prevenir el
sufrimiento mediante lapromoción
del DIH y de algunas normas fundamentales del DIDH que asignan
protección a las personas en situaciones de violencia.



Integración del derecho

Este folleto engloba la experiencia adquirida por el CICR durante los últimos
decenios, y tiene como finalidad presentar a las autoridades y a los superiores de los diferentes portadores de
armas un panorama de lo que el CICR
ha llamado“integración”. La integración
consiste, por una parte, en traducir normas jurídicas en medidas o mecanismos
concretos que propicien su cumplimiento y, por otra, en adoptar los medios apropiados para hacerlas efectivas.
La integración es un proceso continuo.
Asimismo, debe abarcar la doctrina, la
enseñanza, el entrenamiento y el equipamiento, y estar respaldada por un sistema efectivo de sanciones.
Elpresente documento consta de tres
partes. En la primera, se pasa revista a
las normas jurídicas aplicables al uso
de la fuerza y a las obligaciones que
incumben a las más altas autoridades
políticas respecto de la aplicación y la
difusión de esas normas. La segunda
se refiere concretamente a los portadores de armas, y en ella se examinan
diferentes aspectos técnicos relacionados con la integración...