Ideas y aportes: la democracia en america latina

porteIDEAS Y APORTES:
LA DEMOCRACIA EN AMÉRICA LATINA

IDEAS Y APORTES: LA DEMOCRACIA EN AMÉRICA LATINA

2

Ideas y
aportes
LA DEMOCRACIA EN
AMÉRICA LATINA
Hacia una democracia de
ciudadanas y ciudadanos

Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo

IDEAS Y APORTES: LA DEMOCRACIA EN AMÉRICA LATINA

Este documento fue preparado sobre la base de los
materialesproducidos por el
Proyecto sobre el Desarrollo de la Democracia en América Latina
(PRODDAL), principalmente el Informe sobre la Democracia en América

Latina.
El análisis y las recomendaciones políticas de esta publicación y del

Informe sobre la Democracia en América Latina no reflejan
necesariamente las opiniones del Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), de su JuntaEjecutiva, ni de sus Estados Miembros.
El Informe es una publicación independiente preparada por encargo del
PNUD. Es el fruto de la colaboración entre un conjunto de reconocidos
consultores y asesores y el equipo del Informe sobre la Democracia en

América Latina.

© Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2004
1 UN Plaza, New York, New York, 10017
Estados Unidos de América

Estedocumento ha sido elaborado con la ayuda financiera
de la Unión Europea. En ningún caso debe considerarse que
los análisis y recomendaciones del mismo reflejan la
opinión oficial de la Unión Europea.

ISBN: 958-96707-5-X
Diseño y armada:
cjaramillo@cable.net.co

Impreso en Colombia
Por Panamericana Formas e Impresos S.A.
Primera edición: abril de 2004
Segunda edición: junio de 2004Todos los derechos están reservados.
Esta publicación y sus materiales complementarios no pueden ser
reproducidos, en todo ni en parte, ni registrados en o transmitidos por
un sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni por
ningún medio, sea éste mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético,
electroóptico, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo por
escrito delPNUD.

4

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

ADMINISTRADOR

Mark Malloch Brown
ADMINISTRADOR ASOCIADO

Zéphirin Diabré

ADMINISTRADORA AUXILIAR Y DIRECTORA
REGIONAL PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Elena Martínez

JEFE DE COMUNICACIONES
DE LA OFICINA DEL ADMINISTRADOR

COORDINADOR DEL PROGRAMA REGIONAL
PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Freddy M. JustinianoREPRESENTANTE RESIDENTE
EN ARGENTINA

William Orme

Carmelo Angulo Barturen

ASESORA DE GOBERNABILIDAD DEL PROGRAMA

ESPECIALISTA DE COMUNICACIONES

REGIONAL PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Myriam Méndez-Montalvo

Victor Manuel Arango

DIRECTOR DEL PROYECTO

Dante Caputo

IDEAS Y APORTES: LA DEMOCRACIA EN AMÉRICA LATINA

6

ÍNDICEPRÓLOGO
Del Administrador del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

09

PREFACIO
De la Directora Regional para América Latina y el Caribe del PNUD

13

PRESENTACIÓN
Del Director del Informe sobre la Democracia en América Latina

17

Capítulo I
Propósito, metodología y estructura del Informe

21

Capítulo II
El problema

25

Capítulo III
La base teórica:democracia y ciudadanía

27

Capítulo IV
El estado de la democracia

33

Capítulo V
Una mirada desde las ciudadanas y los ciudadanos

53

Capítulo VI
Una mirada desde los líderes

63

Capítulo VII
Una agenda ampliada para el desarrollo de la democracia

73

Anexo
Datos destacados por el Informe

77

IDEAS Y APORTES: LA DEMOCRACIA EN AMÉRICA LATINA

8

PRÓLOGO

DELADMINISTRADOR DEL PROGRAMA
DE LAS

NACIONES UNIDAS

PARA EL

AMÉRICA

DESARROLLO

LATINA PRESENTA ACTUALMENTE UNA EXTRAORDINARIA PARADOJA.

Por un lado, la región puede mostrar con gran orgullo más de dos
décadas de gobiernos democráticos. Por otro, enfrenta una creciente
crisis social. Se mantienen profundas desigualdades, existen serios niveles
de pobreza, el crecimiento...