identidad nacional

CAPITULO II

MARCO TEORICO
Antecedentes Históricos

El modelo económico que contempla la Constitución de 1999 cuenta con algunos soportes que se consideran fundamentales para el tipo de sociedad y de Estado que se aspira lograr. Dentro de estos soportes se destacan los siguientes: Los relativos a la justa distribución de la riqueza, la reserva de la actividad petrolera y elmantenimiento en manos públicas de la empresa estatal petrolera; el principio de seguridad alimentaria  de la población, la promoción del desarrollo rural y la lucha contra los latifundios, la promoción y protección del cooperativismo, los principios de justicia en el régimen tributario y la necesidad de coordinación entre las políticas fiscales y las políticas monetarias.
Luego de la entrada en vigorde la nueva Constitución, se produjo una crisis de gobernabilidad que se derivó, principalmente, de la aprobación y aplicación de 49 decretos leyes con los que se pretendía llevar adelante el denominado «proceso revolucionario».
Al poco tiempo de haberse superado la ruptura del hilo constitucional que tuvo lugar el 11 de abril de 2002, ocurrió un «paro económico», entendiendo por tal elhecho de que muchas empresas decidieron detener su producción. Pero esto no fue todo: a los pocos días de haber ocurrido ese suceso, los empleados de la principal empresa del país, Petróleos de Venezuela (PDVSA), decidieron también declararse en huelga. El análisis de estos hechos requeriría de un espacio del cual no se dispone; en su lugar bastó con acotar que superados tales hechos, el actualgobierno procedió a aplicar, entre otras, las siguientes medidas: a) un control de cambios y de precios; b) la decisión de participar en la importación directa de mercancías; c) el incremento del salario mínimo; d) la aplicación de impuestos al valor agregado y al débito bancario, así como a los activos empresariales. Todo este conjunto de medidas tendieron a propiciar lo que el mismo gobierno denominóel «Plan de Desarrollo Endógeno», para orientar su política económica. Se trataría, en suma, según los representantes más connotados del gobierno de una visión del «desarrollo hacia adentro» que daría prioridad a la producción doméstica apoyándose en el control de cambio y de precios como instrumentos de incentivo industrial. De esta forma se trataría de fortalecer la participación del Estado enel conjunto de la economía y, particularmente, en los procesos de producción, transformación, distribución y consumo de bienes agroalimentarios.
Ese escenario fue considerado por el gobierno como propicio para el surgimiento de Mercal, en una coyuntura caracterizada además por una situación política signada por una gran incertidumbre. En tal escenario, según los funcionarios del gobierno, lagarantía de la «seguridad alimentaria» para la población de menores recursos era prácticamente una necesidad inaplazable debido, entre otros factores, a la presencia de elevados índices de desocupación y una preocupante disminución de la capacidad adquisitiva de los consumidores.
Bajo estas circunstancias y dentro del marco del denominado «Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación2001-2007», el 16 de abril de 2003 se fundó MERCAL C.A. (como empresa encargada de ejecutar la Política de Seguridad Alimentaria) con el propósito de efectuar el mercadeo y la comercialización (mediante puntos de comercio fijos y móviles), al mayor y al detal, de productos alimenticios y otros de primera necesidad, a precios solidarios con el fin de mantener abastecida a la población de escasosrecursos económicos.
En referencia, el actor Morales (2007), afirma


“En sus inicios la atención de esta empresa estuvo dirigida a doce estados del país (Zulia, Carabobo, Miranda, Anzoátegui, Barinas, Monagas, Sucre, Aragua, Lara, Táchira, Bolívar y el Distrito Capital (Municipio Libertador), los cuales concentran cerca del 77% de la población y en donde habita un 32% de la población...