Identificación proyectos de inversión

Metodología para la evaluación de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas por los órganos competentes del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública1

Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Programación Multianual del Sector Público Noviembre 2009

Documento elaborado por Arlette Beltrán Barco y JoannaKámiche Zegarra, docentes de la Universidad del Pacífico, por encargo de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público (DGPM) del Ministerio de Economía y Finanzas. La revisión de los contenidos estuvo a cargo de los especialistas sectoriales de la DGPM.

1

I. II.

INTRODUCCION................................................................................................................................. 2 HERRAMIENTAS METODOLOGICAS ................................................................................................... 3

A.
1. 2. 3.

Evaluación de aspectos formales ....................................................................... 3
Proceso para evaluación de aspectos formales.................................................................... 3 Indicador formal generado como resultado de la evaluación ................................................ 9 Presentación de resultados ................................................................................................... 9

B.
1.

Evaluación de la Calidad de Contenido del EP................................................. 11
Proceso para la evaluación................................................................................................. 11

a) b)
2.

Criterios para la evaluación ....................................................................... 12 Valoración de los criterios y estimación del ICGC ..................................... 17
Presentación de resultados................................................................................................. 19

a) b)
III.

Resultados cuantitativos ........................................................................... 19 Resultados cualitativos por sectores estratégicos ..................................... 20

Bibliografía....................................................................................................................................... 21

1I. INTRODUCCION
El Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) aprobado por Decreto Supremo No. 102-2007 y modificado por el DS 038-2009, en su artículo 3, señala las competencias vigentes de la DGPM. Entre muchas otras, se precisa que dicha Dirección debe realizar evaluaciones muestrales, con periodicidad anual, sobre la calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguenlos órganos competentes del SNIP. De esta manera, el objetivo de la presente herramienta es establecer los criterios y pautas metodológicas que deberán utilizarse en las sucesivas evaluaciones anuales de las viabilidades otorgadas, en el marco del SNIP, por sus órganos competentes. El propósito de utilizar una única metodología es estandarizar los resultados de las evaluaciones futuras, a fin deque puedan ser comparables. De esta manera, será posible identificar los progresos de las OPI´s evaluadoras, así como las carencias que aún subsisten, a fin de replantear y mejorar los procesos de fortalecimiento institucional de dichas unidades. La metodología propuesta se basa en la estimación de un conjunto de indicadores de cumplimiento, para cada uno de los aspectos bajo evaluación,considerando la normativa existente en el SNIP. De esta forma, la metodología desarrollada divide su objetivo de estudio en dos partes: i) aspectos formales del estudio de preinversión y del proceso (declaración de viabilidad e informe técnico) y, ii) calidad del contenido del estudio de pre inversión. A partir de su aplicación será posible elaborar diversos ranking de desempeño de las OPI’s de los...