Identificar los mecanismos constitucionales y legales que sustentan en un estado de derecho la reelección en los cargos de elección popular

|Identificar los mecanismos constitucionales y legales que sustentan en un estado de derecho la reelección en los cargos de elección popular.
La constitución vigente y se pronuncia a favor de la democracia directa, denominada en el texto democracia participativa y protagónica.
Desde 1999 hasta el presente se han activado algunos de los instrumentos de democracia directa incluidos en el texto,habiéndose realizado en el país 3 referendos consultivos de alcance nacional (1999 y 2000) y un referendo revocatorio del mandato presidencial (2004).
A pesar de la consagración constitucional de estas figuras y de su uso intensivo, el desarrollo legal e institucional de los mecanismos de democracia directa es débil, su regulación ha sido acomodaticia, y su puesta en marcha ha estado signada porla falta de independencia de los poderes públicos y por la polarización política característica de la dinámica político-institucional desde 1999. Ello no sólo ha desfigurado dichos mecanismos y envilecido su uso, sino que ha acarreado consecuencias negativas para la vigencia de la democracia representativa y el estado de derecho en el país.
No obstante, ya se anuncia que a partir del año 2007 seactivarán diversas revocatorias de mandato de gobernadores y alcaldes; además de un referendo para reformar la constitución a fin de permitir la reelección presidencial indefinida.
De mantenerse las condiciones legales, políticas e institucionales que prevalecieron durante la activación de la democracia directa en años anteriores, es previsible que la puesta en marcha de los próximos referendosse enfrente con problemas similares o más severos aun que los vividos en el pasado. Ello, a su vez, volverá a repercutir negativamente sobre el uso y legitimidad de dichos mecanismos, y sobre el funcionamiento de la democracia en el país.
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En el Preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) se afirma que la nueva carta magna tiene como objetivo: “…refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, …”
En el artículo 5 se marca la diferencia entre los mecanismos de participación directa (DD) e indirecta (DR):
“La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganosque ejercen el Poder Público.”
En la constitución venezolana la democracia participativa y la revocatoria de mandato moldean de manera sustantiva la forma de gobierno y el orden sociopolítico:
“El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que la componen es y será siempre democrático, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable,pluralista y de mandatos revocables.” (Art. 6).
De manera semejante a lo establecido en el artículo 103 de la constitución colombiana, en el artículo 70 de la CRBV se enumera una gama de mecanismos de participación:
“Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria delmandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria ydemás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.
La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo.” 4
En los artículos siguientes se definen el referendo consultivo (art 71), la revocatoria de mandato (art 72), el referendo aprobatorio de leyes y de tratados internacionales (art...