identoestomatograma

CAPÍTULO III
DELINCUENCIA ORGANIZADA EN MÉXICO.
3.1.

ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL

CRIMEN ORGANIZADO

EN MÉXICO.
Con la suscripción, adhesión y ratificación de nuestro país a la
Convención

de

las

Naciones

Unidas

contra

el

Tráfico

Ilícito

de

Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, publicada en el Diario Oficial de
la Federación el 9 de febrero de1990, nuestro país se sumó a la labor de la
comunidad internacional adoptando nuevas técnicas de investigación de
delitos y obligándose a formular medidas de política criminal necesarias para
hacer frente a las actividades delictivas.
Precedente de este compromiso y a fin de emprender acciones
concretas, en 1991 la Procuraduría General de la Republica elaboró un
Anteproyecto de la Ley Federalcontra el Narcotráfico y Control de Drogas,
que finalmente no obtuvo resultados positivos.
A causa de que la delincuencia organizada ¨venía haciendo ruido en
el orbe internacional¨, un grupo de destacados juristas advirtieron que,
efectivamente necesitábamos contar con un documento jurídico que
abordara

el

fenómeno

delictivo

organizado,

lo

que

detonó

como

consecuenciaque el concepto de delincuencia organizada fuera incorporado
legalmente en nuestro país, mediante el Decreto del 2 de septiembre de
1993 que reforma los artículos 16, 17 y 19 y deroga la fracción XVII del
artículo 107 de la Constitución, publicado en el Diario Oficial de la
Federación del mismo mes y año antes mencionado.

La reforma que sufrió el artículo 16 Constitucional estableció ensu
párrafo VII que el plazo de la retención de cuarenta y ocho horas, por parte
del Ministerio Público, para los casos de flagrancia y urgencia, podrá
duplicarse en aquellos casos que la ley prevea como delincuencia
organizada. De esta manera comenzaba la misión de establecer directrices
tendientes

a

perseguir,

procesar

y

sancionar

acciones

delictivas

características deun género que afecta enormemente a la sociedad.11
Por lo que corresponde al dictamen de las Comisiones, se mencionan
algunos criterios para definir el concepto legal de la delincuencia organizada:
- la permanencia en las actividades delictivas que realicen,
- su carácter lucrativo,
- el grado de complicidad en la organización de dichos grupos,
- que la finalidad asociativa sea la comisiónde delitos que afecten bienes
fundamentales del individuo y de la colectividad, y que a su vez alteren
seriamente a la salud o seguridad públicas.
El primero de Febrero de 1994 entraron en vigor reformas al Código
Penal Federal y a los Códigos de Procedimientos Penales Federal y del
Distrito Federal. El artículo 194 bis del Código Federal de Procedimientos
Penales hace mención de ladelincuencia organizada cuando alude a la
duplicidad del plazo de retención respecto de los delitos a que se refiere la
Ley Federal en materia de la delincuencia organizada.12
A fines de 1994 la Procuraduría General de la República elaboró un
documento llamado Estrategia para enfrentar el Crimen Organizado en
México, en el que se establecía que sólo mediante una estrategia
intersecretarial se podríantener resultados articulados para una prevención
criminológica en materia de delincuencia organizada.13
De igual manera se advertían formas sofisticadas que deberían
considerarse al estructurar la estrategia.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ,2009
Código Penal Federal, Código Federal de Procedimientos Penales ,2009
13 Ley Orgánica, de la Procuraduría General de laRepublica, Instituto Superior de Estudios Fiscales. 2007
11
12

Sin embargo, el primer intento de trabajo coordinado en el ámbito de
la delincuencia organizada lo representó el esfuerzo realizado por la
Procuraduría General de la República, quien creó un órgano estratégico
llamado Centro Nacional de Planeación y Control de Drogas CENDRO, que
se encargaría de establecer las directrices para...