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ERNESTO LÓPEZ PORTILLO VARGAS - GUADALUPE BARRENA NÁJERA
Cuadernos de transparencia

Transparencia: ruta para la eficacia y legitimidad en la función policial

ERNESTO LÓPEZ PORTILLO VARGAS - GUADALUPE BARRENA NÁJERA

Transparencia: ruta para la eficacia y legitimidad en la función policial

Transparencia: ruta para la eficacia y legitimidad en la función policial

DIRECTORIOAlonso Lujambio Irazábal
Comisionado Presidente

Alonso Gómez-Robledo Verduzco
Comisionado

Juan Pablo Guerrero Amparán
Comisionado

María Marván Laborde
Comisionada

Jacqueline Peschard Mariscal
Comisionada

Comité Editorial:
Manuel Salvador Matus Velasco Ciro Murayama Rendón Rigoberto Ocampo Alcántar María Fernanda Somuano Ventura Raúl Trejo Delarbre

Francisco CiscomaniFreaner
Secretario de Acuerdos

Ángel Trinidad Zaldívar
Secretario Ejecutivo

Ilustración portada: Marcelo Patricio Betteo Lagomarsino

Sylvia Salazar Ugarte
Secretaria Técnica del Comité Editorial

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Cuadernos de transparencia

ÍNDICE
Presentación. p. 5 Introducción. p. 9 Los protagonistas del sistema de seguridad ciudadana en México El federalismo en la regulación de la transparencia:El interés público a la luz de la seguridad ciudadana I. Transparencia como clave de gestión de la función de la policía en una democracia. p. 13 1.1 Seguridad ciudadana y función de la policía en una democracia. p. 13 1.2 Rendición de cuentas. p. 13 1.3 Transparencia como herramienta de gestión. p. 15 1.4 Efectos. p. 16 1.5 El espejismo de rendición de cuentas sin transparencia. p. 17 1.6 Parapracticar la transparencia. p. 18 II. Interferencias válidas en el derecho a la vida privada. p. 27 2.1 El Estado policía. p. 29 2.2 Interés público como excepción a la confidencialidad. p. 35 III. Algunas recomendaciones. p. 39 IV. Conclusiones. p. 41

Notas. p. 43 Bibliografía. p. 51

PRESENTACIÓN

EL TEXTO QUE NOS ENTREGAN ERNESTO LÓPEZ PORTILLO VARGAS Y GUADALUPE BARRENA NÁJERA AMPLÍA LACOLECCIÓN DE “CUADERNOS DE TRANSPARENCIA”, serie dedicada al estudio y difusión de los distintos aspectos y ámbitos de aplicación de las políticas de transparencia y del derecho al acceso a la información pública. Esta vez se aborda su impacto y sus implicaciones en el área de la función policial. Se trata de un ámbito tan importante como poco estudiado. Una primera virtud del trabajo es la deapoyarse en la experiencia acumulada en políticas de transparencia, derecho al acceso a la información pública y rendición de cuentas, tanto haciendo un balance de los casos de origen nacional como buscando apoyo en experiencias internacionales comparables. En efecto, los autores nos ofrecen en el

presente estudio una rica acumulación de experiencias de muy diversos horizontes (Estados Unidos,Canadá, Suiza, Suecia, Corte Europea de derechos humanos…). Adoptar el enfoque del análisis comparado es, sin duda, un acierto que sería bienvenido prologar, sobre todo cuando es sabido que en la última década ha habido una muy significativa reflexión emanada del proceso de armonización normativa de la Unión Europea, en particular en el campo de los derechos humanos. Otro acierto más es insistir enel hecho de que hoy en día las instituciones administrativas del Estado mexicano deben profundizar su misión democrática. Como tienen razón en afirmar los autores, democratizar las instituciones es hacer que el ciudadano se sitúe “en el centro de las políticas públicas de segu-

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ridad, abandonando la tutela en abstracto del orden público, históricamente interpretado por la policía como laprotección de las instituciones del Estado, precisamente por encima del ciudadano mismo”. Abordar el tema de la función policial supone una tarea ardua por su complejidad e implica distinguir diferentes ámbitos y tareas. Diferenciar, por ejemplo, entre prevención e investigación de los delitos. A esto se suma el hecho que a cada nivel de gobierno (federal, estatal y municipal) le corresponde...