IGUALDADTRATOECONOMICO



Art. 19 Nº 22: “IGUALDAD DE TRATO ECONÓMICO”
INCISO 1°: La no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus Organismos en materia Económica.
INCISO 2°: Solo en virtud de una ley y siempre que no signifique tal discriminación, se podrán autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algún sector, actividad o zona geográfica, o establecer gravámenesespeciales que afecten a uno u otras. En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimación del costo de éstos deberá incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos.

I).- Aspectos Generales.

1) Esta norma es nueva y original de la constitución del 1980.

2) Con esta norma el poder constituyente quiso, sobre la base de lo ocurrido durante los años anteriores a la intervenciónmilitar, terminar con los empresarios discriminados por consideraciones políticas o ideológicas.

II).-“Coordinaciones”.

i. El Art. 19 Nº 2 inciso 2 de la Constitución, pues ni la ley ni autoridad alguna pueden establecer diferencias arbitrarias. Este número insiste en el mismo principio, al prohibir la discriminación en el trato económico, sea a raíz de establecer diferencias injustas entrequienes se dedican a tal género de actividades o al formular igualaciones infundadas entre ellos.

ii. El Art. 19 Nº 3 porque se asegura la igualdad ante la ley o igual protección de ésta en el ejercicio de los derechos.

iii. El Art. 109 inciso 4 que establece que el Banco Central no podrá adoptar acuerdos que signifiquen establecer normas o requisitos, sean diferentes o discriminatorios, enrelación a personas, instituciones y entidades que realicen operaciones de la misma naturaleza.

III).- Ámbito y Aplicación: Lo asegurado por la Constitución se aplica a personas naturales y jurídicas.

IV).- Análisis de la norma.

a) Discriminación Prohibida: En el Inciso 1º se asegura la no discriminación arbitraria en el trato económico.

1. Discriminar, significa establecer por la ley unadiferencia o igualación arbitraria. En consecuencia, lo que el Poder Constituyente declara aquí es redundante o una repetición innecesaria, ya que, por definición, toda discriminación es siempre arbitraria, esto es, sin fundamento plausible o razonable, desproporcionada o inconducente al fin perseguido con ella, ilegitima o injustificada. Discriminar quiere decir, por consiguiente, dar trato deinferioridad a una persona o colectividad sin base ni legitimidad para hacerlo”.

2. Esta discriminación se refiere al trato por el Estado. La expresión “Trato” denota un proceder que debe correctamente igualitario, tanto por el Estado como por sus organismos en materia económica.

3. El precepto abarca al Estado y sus organismos. El Estado se refiere aquí a la administración pública centralizadaque actúa bajo el nombre de Fisco. En cambio Los Organismos abarcan a los entes y servicios que pertenecen a la administración descentralizada como son las entidades dotadas de autonomía y personalidad jurídica propia, por ejemplo, CORFO, BANCO DEL ESTADO, CODELCO, ENAMI, ETC.

4. La norma cubre, además, al Estado- Legislador, al Estado –Contralor y al Estado- Juez, pues en estos tres ámbitos setrata también de organismos estatales. Por último son órganos del Estado involucrados en el área económica otras instituciones de rango constitucional como el Banco Central y entes fiscalizadores como el Servicio de Impuestos Internos y el Servicio Nacional de Aduanas o entidades recaudadoras como el Servicio de Tesorerías, etc.

b) Concepto de Trato: Es el proceder correcto demostrado por elEstado y sus organismos en materia económica, dando o imponiendo a los agentes empresariales, sean públicos o privados, lo que les corresponde. En otras palabras es actuar “con justicia en materia económica sin discriminación alguna en el trato”.

c) Excepciones Justificadas: Están en el Inciso 2º. Se trata de una serie de salvedades razonables, porque pueden ocurrir hechos que justifiquen hacer...