III EVOLUCI N ENTRE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX Y DEL SIGLO XXI

 SEGURIDAD SOCIAL

I CONCEPTO

“La Seguridad Social -en su concepto integral y moderno- es la rama de la política socio-económica de un país, por la cual la comunidad protege a sus miembros, asegurándoles condiciones de vida, salud y trabajo socialmente suficientes, a fin de lograr mejor productividad, más progreso y mayor bienestar comunes”

(Concepto que elaboró la Comisión de Expertos quehicieron el denominado “INFORME SOBRE LA REFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL CHILENA” el año 1964)

























II.- La SEGURIDAD SOCIAL (Historia) como se entiende hoy en día, tiene una historia reciente, ya que se trata de una disciplina cuya evolución conceptual se sitúa en pleno siglo XX. Sin embargo existen señales, o algunas instituciones que aparecen desde épocas muy remotasRevisemos la historia:

EPOCA ROMANA.- Existían los llamados collegia romanos. Estos reunían a personas que trabajaban en lo mismo, tenían la misma actividad, el mismo oficio. Constituyeron verdaderas Sociedades de Socorros Mutuos. Cubrían necesidades tales como las enfermedades o la muerte de sus miembros.
Al entrar en decadencia los collegia, algunos derivaron hacia una especie de cofradías, paradespués dar paso a las diaconías. Las diaconías fueron sociedades fundadas por los primeros cristianos para la práctica de la caridad cristiana.

EPOCA MEDIEVAL.- En la baja Edad Media, surgen las gildas. Estas eran instituciones de origen germánico destinadas a la asistencia mutua y fraternal. Estas datan del siglo XII y tenían como objetivo la colaboración en asistencia para casos deenfermedades y muerte.

A partir de los siglos XIII y XIV surgen las cofradías-gremios que agrupaban a personas de la misma actividad las que por una parte cumplían funciones de carácter gremial y por otra, de asistencia y previsión.

En el siglo XVI aparecen las hermandades de socorros, más cercanas a lo que serían actualmente un seguro. Estos son el antecedente de las mutualidades o sociedades de socorrosmutuos y se encaminaban a la protección de los más humildes y débiles.






En el siglo XVIII surgen los montes de piedad o montepíos. Estos estaban destinados a ocuparse de la supervivencia y la protección de las viudas y los huérfanos, básicamente en el sector público-militar.

Todas estas instituciones, en mayor o menor grado se ocupaban de las que actualmente se llaman “contingenciassociales” al estallar la Revolución Francesa a fines del siglo XVIII.

Las leyes de Bismarck y su influencia A fines del siglo XIX nacen los primeros seguros sociales en Alemania, obligatorios, gracias a la genialidad política de Otto Von Bismarck.

El programa de Bismarck se realiza entre 1883 y 1899 a través de diversas leyes:

-Ley de 15 de junio de 1883 sobre seguro de enfermedad.
-Ley del 16 dejulio de 1884 sobre accidentes del trabajo.
-Ley del 22 de junio de 1889 sobre seguro de invalides y vejez.

Estos fueron los primeros seguros sociales obligatorios. En consecuencia, todas las legislaciones posteriores deben reconocer en mayor o menor medida la influencia de estas leyes.

Sin embargo en la época, las leyes de Bismarck fueron combatidas, en especial la relativa al seguro deenfermedad. Y fueron combatidas incluso por trabajadores que se consideraban obligados por el Estado. Además perdían una bandera de lucha social, lo cual fue un objetivo político perseguido por el canciller alemán Bismarck







Características fundamentales de los seguros sociales alemanes

1. Se protegía a los trabajadores de las industrias con rentas bajas.
2. La indemnización era proporcional alsalario que se dejaba de percibir.
3. Eran seguros obligatorios para las respectivas categorías de los trabajadores.
4. Se financiaban mediante cotizaciones de trabajadores y empleadores.

El sistema alemán lo imitaron rápidamente los demás países europeos.


Creación de la O.I.T.

Después de la primera guerra mundial, en virtud del tratado de Versailles se crea la O. I. T. que desarrolla gran...