ilegalidad

PAULINA

Ilegalidad de las políticas públicas de vivienda: de los dichos a los hechos.

A partir de un breve repaso de los antecedentes legales y de las políticas habitacionales que el Estado Mexicano, se analizan los elementos del modelo de producción habitacional impulsado en los últimos 25 años por el Gobierno Federal; destacando las constantes contradicciones entre el mundo formal –normativo y las prácticas reales e institucionales.
Estado de derecho y planteamiento del problema

El Estado de Derecho se define como aquel que se rige por un sistema de leyes e instituciones ordenado en torno de una constitución. En un Estado de Derecho las leyes organizan y fijan límites al poder público, y se constituye como un elemento imprescindible de un estado democrático.

En elMéxico de hoy día, para el caso de la vivienda, las normas jurídicas no se cumplen, se violan a diario. La Constitución misma y sus leyes reglamentarias son apenas un referente que se utiliza como herramienta política, cuyo incumplimiento no tiene consecuencias de derecho, sin sanción jurídica alguna.

Las políticas públicas y los programas de gobierno que en materia de vivienda están expresamentedelineadas en las leyes de la materia, se ven contradecidas y desdibujadas en la práctica cotidiana. Dichas políticas, y particularmente el uso y destino de los recursos públicos, no han sido neutros ante la marginación; en buena medida, han agudizado los desequilibrios regionales, económicos, ambientales y sociales del país.
Las disposiciones Constitucionales

Desde el año 1983, el artículo 4ºde la Constitución Política reconoce el derecho a la vivienda20, al establecer que “Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo”.

Ese texto original que ha permanecido sin cambios, se ha enriquecido y ampliado substancialmente con las modificaciones a la Constitución en materia dederechos humanos, publicadas el 10 de junio de 2011, mediante las cuales se planteó una

20 Es conveniente recordar que junto al reconocimiento del derecho a la vivienda que hace el artículo 4º Constitucional, se suma lo dispuesto por el artículo 123, fracción XII, en materia de vivienda para los trabajadores que, con modificaciones, aparece desde la Constitución de 1917 y que da origen alINFONAVIT.

transformación largamente esperada para la protección efectiva de los derechos fundamentales en nuestro país.

Con ello se elevaron a rango constitucional los derechos humanos protegidos por los tratados internacionales ratificados por México, en donde encuentra especial significación la aplicación y cumplimiento la Declaración Universal de los Derechos Humanos y El PactoInternacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.21
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea General, del 10 de diciembre de 1948, estableció en su artículo 25, que: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, lavivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.”

Por su parte, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, de 16 de diciembre de 1966 (entró en vigor el3 de enero de 1976), establece en su Artículo 11 que: “Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarán medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo...