Ilicitos Tributarios

CAPÍTULO I


EL PROBLEMA



1. Contextualización y Delimitación del Problema




El Derecho aduanero se encarga de las normas relacionadas con el trafico de mercancías , según lo estipulado en la ley orgánica de aduanas vigente, la cual establece en el articulo Nº (1), que los derechos y obligaciones de carácter aduanero y las relaciones jurídicas derivadas de ello, se regiránpor la normativa de dicha Jurisprudencia y su reglamento, así como por las normas de naturaleza aduanera contenida en los tratados y convenios internacionales ratificados por la República Bolivariana de Venezuela, en las obligaciones de carácter comunitarios y en otros instrumentos jurídicos vigentes relacionados con la materia.

Según la ley Orgánica de Aduanas, (1999), la administraciónaduanera tendrá por finalidad intervenir, facilitar, controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional de mercancía objeto de trafico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan con el propósito de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancía estén sometidas, así como la supervisión de bienes inmuebles, cuando las razones de interés y controlfiscal lo justifiquen.
La norma antes señalada expresa una noción inicial del campo de la actividad social atinente a la competencia y función aduanera. Los importadores, exportadores, agentes de aduanas, transportistas,
porteadores, consolidadores, almacenes aduaneros, funcionarios, organismos públicos y privados y todas aquellas personas vinculadas con el trafico de mercancía internamente otravés del territorio aduanero, los cuales deben sujetarse en su actuación a la norma expresada en el marco de la ley orgánica vigente.
Es importante para la contextualización y delimitación del problema del presente trabajo especial de grado, haber realizado una breve disertación sobre el objeto de estudio y regulación del derecho aduanero, el cual según Rivas (2000), lo define como: “...el conjunto de normas jurídicas reguladoras de los diversos regímenes aduaneros, también en sentido positivo se le define como Legislación Aduanera”, (p. 4).
Respecto a la naturaleza y alcance del derecho aduanero, existen una gama de opiniones divergentes, entre la que más se destaca, la que lo ubica como dependiente del Derecho Tributario, el cual es el utilizado por la LegislaciónVenezolana, a través del Código Orgánico Tributario, aunque otras no admiten división del Derecho sino que la consideran como un todo integral.
Respecto a lo anterior Becker (1967), considera que la autonomía es ajeno al mundo jurídico, porque aparte de prestarse a las más dispares interpretaciones, ni siquiera puede hablarse de separación entre Derecho Público y Derecho Privado, ya que no puedenexistir normas independientes en la totalidad del sistema jurídico; de manera que la expresión autonomía sólo puede ser entendida con fines didácticos respectos a cualquier disciplina del Derecho.
La mayor parte de la Doctrina acepta la autonomía del Derecho Financiero y del Derecho Tributario, no ocurriendo lo mismo con el derecho aduanero, pero existe una tendencia moderna favorable a latesis de su autonomía. (citado en Fonrouge, 1990, p. 39).
En el presente estudio sobre la tendencia de los ilícitos tributarios y su aplicabilidad en las aduanas venezolanas, se busca precisar la ubicación que ha dado la doctrina y la jurisprudencia en algunos países y especialmente en Venezuela, al ilícito tributario, entre los que se encuentra el relacionado los impuestos grabados por laactividad aduanera, entre los cuales se observa que los ilícitos tributarios en estos días es muy alto.
Sobre el tema la doctrina se encamina por considerar que el ilícito tributario tienes características particulares que obligan a que su análisis y estudio se realice por separado.
De acuerdo a esto existen fundamentalmente tres (3) tendencias:
La Tendencia Penalista: Esta Ubica la...