Impacto De Las Leyes De Cabotaje En P.R.
Páginas: 30 (7289 palabras)
Publicado: 9 de abril de 2012
Impacto de las Leyes de Cabotaje sobre el comercio interestatal entre Puerto ico y los Estados Unidos
y su posible efecto sobre el
Puerto de Trasbordo
“Las Américas”
Por:
José I. Alameda Lozada, Ph.D.
Catedrático
Departamento de Economía
Recinto Universitario de Mayagüez
Ponencia en la Comisión de Asuntos Internacionales de la
Cámara de Representantes del PuertoRico
22 de abril de 2002
Impacto de las Leyes de Cabotaje sobre el comercio interestatal entre Puerto Rico y los Estados Unidos y su posible efecto sobre el Puerto de Trasbordo “Las Américas”.
José I. Alameda Lozada, Ph.D.
1. Introducción
Este informe tiene como propósito primordial el revisar los efectos de las Leyes de Cabotaje[1] sobre el comercio internacional(interestatal) de Puerto Rico y, además, examinar el posible impacto de las mismas sobre la propuesta de la creación de un puerto de trasbordo en el área Sur de Puerto Rico. Las Leyes de Cabotaje, en especial, las piezas de ley de 1920 y 1936, conocidas como Merchant Marine Acts, reglamentan el comercio interestatal de mercancías y pasajeros entre Estados Unidos y sus territorios, excluyendo aquellosterritorios del Pacífico e Islas Vírgenes. En específico, estas leyes requieren que las mercancías transportadas entre los estados y desde lugares dentro del territorio nacional de Estados Unidos, sean a través de la marina mercante de Estados Unidos; registradas o con franquicias otorgadas por autoridad de Estados Unidos; con tripulación de ciudadanos norteamericanos y por medio de navíosfabricados en esta nación.
En el caso de Puerto Rico y por virtud de la aplicación de casi todas las leyes federales, y más en específico, la Ley Foraker (1900) se dispuso en la sección nueve la extensión de estas leyes al control del comercio interestatal. La parte de la Ley Jones que concierne al movimiento de pasajeros entre Estados Unidos continentales y Puerto Rico por medio de navíos ycruceros con bandera extranjera no aplica a Puerto Rico debido a una exoneración de los años 1980.
Por otra parte, en los 1950 y 1960, un grupo de estudios trataron de evaluar el impacto de la Ley Jones en la economía de Puerto Rico[2], muestran resultados contradictorios entre sí. Un estudio pionero en este campo fue realizado por la profesora Paquita Pesquera (1965), y establece queen Puerto Rico se paga en aranceles casi el doble que el nivel general de los aranceles extranjeros, por lo que la diferencia fue de $48.3 millones en el 1964 [3]. Dentro del grupo de los estudios más recientes tenemos algunos con posiciones similares al citado, pero otros llegan a conclusiones totalmente opuestas. En este caso ha sido evidente la falta de un consenso metodológico y conclusivosobre el impacto de estas leyes sobre la economía local.
Puesto que no está del todo claro el efecto, la discusión de los efectos de las Leyes de Cabotaje es al momento inconclusa y altamente cargada por los intereses económicos e ideológicos que pueda profesar cada grupo de interés. Por un lado, existen estudios recientes que afirman que la aplicación de las Leyes de Cabotaje no tieneefectos sobre los niveles de precios ni genera un gasto excesivo en fletes marítimos pues su eliminación implicaría el uso de otras marinas mercantes, las cuales estarían bajo acuerdos de oligopolios (“Conferences”), los cuales anulan cualquier ahorro en estas partidas de transporte. De otra parte, otros estudios sustentan la existencia de ahorros sustanciales en caso de que Puerto Rico seaexonerado de las mismas. Se cita el caso de las Islas Vírgenes americanas, las cuales están exoneradas de la aplicación de las mismas por orden presidencial, al igual que los territorios del Pacífico.
En la segunda parte, se explica de manera breve, el posible impacto de estas leyes sobre la propuesta de un desarrollo de un puerto de trasbordo. Este último es pieza fundamental para el...
y su posible efecto sobre el
Puerto de Trasbordo
“Las Américas”
Por:
José I. Alameda Lozada, Ph.D.
Catedrático
Departamento de Economía
Recinto Universitario de Mayagüez
Ponencia en la Comisión de Asuntos Internacionales de la
Cámara de Representantes del PuertoRico
22 de abril de 2002
Impacto de las Leyes de Cabotaje sobre el comercio interestatal entre Puerto Rico y los Estados Unidos y su posible efecto sobre el Puerto de Trasbordo “Las Américas”.
José I. Alameda Lozada, Ph.D.
1. Introducción
Este informe tiene como propósito primordial el revisar los efectos de las Leyes de Cabotaje[1] sobre el comercio internacional(interestatal) de Puerto Rico y, además, examinar el posible impacto de las mismas sobre la propuesta de la creación de un puerto de trasbordo en el área Sur de Puerto Rico. Las Leyes de Cabotaje, en especial, las piezas de ley de 1920 y 1936, conocidas como Merchant Marine Acts, reglamentan el comercio interestatal de mercancías y pasajeros entre Estados Unidos y sus territorios, excluyendo aquellosterritorios del Pacífico e Islas Vírgenes. En específico, estas leyes requieren que las mercancías transportadas entre los estados y desde lugares dentro del territorio nacional de Estados Unidos, sean a través de la marina mercante de Estados Unidos; registradas o con franquicias otorgadas por autoridad de Estados Unidos; con tripulación de ciudadanos norteamericanos y por medio de navíosfabricados en esta nación.
En el caso de Puerto Rico y por virtud de la aplicación de casi todas las leyes federales, y más en específico, la Ley Foraker (1900) se dispuso en la sección nueve la extensión de estas leyes al control del comercio interestatal. La parte de la Ley Jones que concierne al movimiento de pasajeros entre Estados Unidos continentales y Puerto Rico por medio de navíos ycruceros con bandera extranjera no aplica a Puerto Rico debido a una exoneración de los años 1980.
Por otra parte, en los 1950 y 1960, un grupo de estudios trataron de evaluar el impacto de la Ley Jones en la economía de Puerto Rico[2], muestran resultados contradictorios entre sí. Un estudio pionero en este campo fue realizado por la profesora Paquita Pesquera (1965), y establece queen Puerto Rico se paga en aranceles casi el doble que el nivel general de los aranceles extranjeros, por lo que la diferencia fue de $48.3 millones en el 1964 [3]. Dentro del grupo de los estudios más recientes tenemos algunos con posiciones similares al citado, pero otros llegan a conclusiones totalmente opuestas. En este caso ha sido evidente la falta de un consenso metodológico y conclusivosobre el impacto de estas leyes sobre la economía local.
Puesto que no está del todo claro el efecto, la discusión de los efectos de las Leyes de Cabotaje es al momento inconclusa y altamente cargada por los intereses económicos e ideológicos que pueda profesar cada grupo de interés. Por un lado, existen estudios recientes que afirman que la aplicación de las Leyes de Cabotaje no tieneefectos sobre los niveles de precios ni genera un gasto excesivo en fletes marítimos pues su eliminación implicaría el uso de otras marinas mercantes, las cuales estarían bajo acuerdos de oligopolios (“Conferences”), los cuales anulan cualquier ahorro en estas partidas de transporte. De otra parte, otros estudios sustentan la existencia de ahorros sustanciales en caso de que Puerto Rico seaexonerado de las mismas. Se cita el caso de las Islas Vírgenes americanas, las cuales están exoneradas de la aplicación de las mismas por orden presidencial, al igual que los territorios del Pacífico.
En la segunda parte, se explica de manera breve, el posible impacto de estas leyes sobre la propuesta de un desarrollo de un puerto de trasbordo. Este último es pieza fundamental para el...
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