Impacto de los alimentos en america latina

INTER-AMERICAN DEVELOPMENT BANK BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO BANQUE INTERÁMERICAINE DE DÉVELOPPEMENT DIVISIÓN DE PAÍSES ANDINOS, CAN DOCUMENTO DE TRABAJO CSI-163

BORRADOR NO EDITADO

Impacto del Incremento de los Precios de los Alimentos en América Latina y El Caribe: La Experiencia de los Países Andinos

Noviembre 2008

Este documento hasido elaborado por el Departamento de Países Andinos, CAN, del Banco Inter-Americano de Desarrollo, a partir de insumos propios y de otras divisiones del Banco como CID, CSC, INT, RES y SPH. Las ideas expresadas en este documento no reflejan necesariamente la posición del Banco Inter-Americano de Desarrollo. Los errores que pudieran existir son exclusiva responsabilidad de los autores.

 

1Abstracto
El presente estudio analiza las causas, efectos y alternativas de políticas asociadas con la reciente crisis de los precios de alimentos internacionales en la Región Andina. El estudio explora las repercusiones de la crisis en el sector externo y productivo, especialmente en el agrícola, estimando los efectos distributivos de la crisis, a través de un ejercicio simple de simulacionesque aísla el efecto directo y de corto plazo que ha tenido el fuerte pero desigual aumento de ciertos precios de alimentos entre consumidores y productores de cada país. Adicionalmente, el documento realiza una primera aproximación sobre las opciones de política utilizadas para enfrentar la crisis, que se dividen en macroeconómicas, sociales compensatorias y políticas de estimulo a la oferta. Sereporta la variedad de políticas adoptadas en cada país y se discute su potencial efectividad. Para ello, se desarrolla una metodología cualitativa consistente en comparar cada intervención con sus efectos previstos en cuanto a cobertura, costo fiscal, eficiencia y reversibilidad basados en esquemas propuestos en Manzano y Stein (2008) y Malarin (2008). A su vez, se explora la consistencia del mix depoliticas observado en estos paises en torno a su secuencia y naturaleza de corto y largo plazo. La última sección del documento subraya varios mensajes comunes a los países de la región independientemente de la incidencia de la crisis, sus impactos y sus políticas adoptadas. Específicamente, se concluye que esta crisis supone una gran oportunidad de convertir las incertidumbres y los costos dela misma en un estímulo para madurar una infraestructura de prevención y reducción de vulnerabilidades de las economías andinas.

Palabras Clave: Crisis de Alimentos, Impacto Distributivo, Simulación, Políticas Compensatorias, Región Andina. Clasificación JEL: O20 (Development Planning & Policy: General); O18 (Economic Development: Regional, Urban and Rural); I30 (Welfare and Poverty: General) 

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1. Introducción
Persisten en la actualidad enormes incertidumbres sobre el alcance y repercusiones de la crisis internacional de los precios de los alimentos. Estimaciones recientes de FAO hablan sobre más de 850 millones de personas pasan hambre y a los que la subida de los precios de alimentos básicos empeora sus expectativas de salir de esa situación. Además de éstos, existen otrosmuchos hogares a los que la subida de precios de alimentos podría convertirles en hambrientos. Aún cuando la reciente cumbre de alto nivel celebrada a principios de Junio en Roma y auspiciada por la FAO aumentó el compromiso de aporte de naciones ricas y donantes internacionales hasta un acumulado de US$ 18,000 millones, esta cantidad queda muy por debajo de estimaciones de esa organización sobreel costo anual de eliminar el hambre en torno a US$ 30,000 millones. En este contexto, el presente documento representa un intento de analizar las causas, efectos y alternativas de políticas en América Latina y el Caribe ante la crisis de los precios de alimentos internacionales. Este estudio se concentra en entender los ordenes de magnitud de la crisis entre los países andinos (Bolivia,...