Impacto dinamica zona franca

FEBRERO 2008
Impacto de las Dinámicas Recientes de las Zonas Francas en las Mujeres Dominicanas
Consuelo Cruz y Cristina Manfre A continuación se presentan los hallazgos principales de los estudios titulados “Dinámicas Recientes de la Producción, el Comercio y el Empleo en las Zonas Francas de Exportación de la República Dominicana” y “Dinámicas del Desempleo en el Sector Textil de ZonasFrancas en la República Dominicana entre el 2003 y el 2005”. El Centro de Investigación Económica del Caribe (CIECA) y Tejada y Asociados se encargaron de la elaboración de ambos informes, en colaboración con el proyecto de Mayor Acceso a la Expansión del Comercio (GATE por sus siglas en inglés), que financia la Oficina de la Mujer en el Desarrollo, parte de USAID. Los informes incluyen los resultadosde la Encuesta Nacional de Desplazados de Zonas Francas (ENDZF), analizan los efectos diferenciados de la crisis del sector textil de las zonas francas dominicanas según el género y examinan las posibilidades de reinserción laboral. Asimismo, los documentos identifican algunas intervenciones programáticas y lineamientos de políticas que contribuirían a reducir los efectos económicos y sociales delos despidos. El cambio en las reglas del comercio mundial impone un importante reto para la competitividad del sector de zonas francas en la República Dominicana, cuyos indicadores principales han mostrado una tendencia decreciente durante los últimos diez años. La pérdida significativa de las preferencias comerciales que otorgaba los Estados Unidos, principal país receptor de las exportacionesdominicanas de este sector, aunada a la reducción de las barreras comerciales a las importaciones provenientes de diversos países asiáticos, ha colocado a la industria de confecciones textiles, principal actividad en las zonas francas, en una situación muy difícil y, con ello, a todo este sector productivo. Los efectos directos de la crisis del sector textil se han traducido en una disminución de suproducción, el cierre de empresas y el desplazamiento de aproximadamente 54 mil personas entre el 2004 y junio del 2007. Aunque no se disponen de registros oficiales sobre las personas desplazadas según el género, se estima que la cantidad por sexo es similar al porcentaje de participación de los hombres y las mujeres en este sector, en el cual éstas representaban el 55 por ciento de las personasempleadas entre el 2005 y el 2006. Debido a la enorme importancia de la fuerza laboral femenina en el sector, y por ende en la economía nacional de la República Dominicana, es importante analizar el impacto que estos cambios han tenido en la fuerza laboral tanto femenina como masculina. Aún cuando tradicionalmente y desde una óptica económica las investigaciones han sido indiferentes al género,se ha demostrado que existe una relación de doble vía entre éste y la economía, puesto que las decisiones socioeconómicas inciden de manera diferenciada en los hombres y las mujeres, pero también las construcciones de género viabilizan y condicionan las decisiones económicas. En tal sentido, las mujeres y los hombres han experimentado de manera diferente los cambios dentro del sector textil y dezonas francas. Es de suma importancia comprender las consecuencias de un sector en declive, tanto en la población trabajadora como en la economía nacional, para así poder recuperar y reformular la competitividad nacional de la República Dominicana.

HALLAZGOS PRINCIPALES
LAS MUJERES HAN VENIDO PERDIENDO IMPORTANCIA EN LA MANO DE OBRA DE LAS ZONAS FRANCAS. Es un hecho muy bien conocido que laszonas francas, y en particular el sector textil, han sido un generador de oferta de trabajo para muchas mujeres. En muchos casos, esta oportunidad ha sido su primer ingreso al mercado labora formal y ha servido como una fuente importante de ingresos propios, de autonomía y de elevados niveles de autoestima y empoderamiento. Sin embargo, durante los últimos quince años, período que marca la...