IMPLEMENTACIÓN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

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PROPUESTA METODOLÓGICA
PARA CONSIGNACIÓN DE COSTOS DE PROGRAMAS
DE AGUA Y SANEAMIENTO EN ZONAS RURALES
CAROLINA TRIVELLI, HILDEGARDI VENERO Y JOHANNA YANCARI
Documento de Trabajo N° 120

IEP Instituto de Estudios Peruanos

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Serie: Economía 36

Este documento se publica gracias al apoyo del Proyecto AGUASAN de COSUDE.

Instituto de Estudios Peruanos, IEP
Horacio Urteaga 694, Lima 11
332-6194/ 424-4856
Fax (51 1) 332-6173
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ISSN: 1022-0356 (Documento de Trabajo IEP)
ISSN: 1022-0399 (Serie Economía)
Impreso en el Perú
julio, 2002
1,000 ejemplares
Depósito Legal: 1501052002-2635

TRIVELLI, CAROLINA
Propuesta metodológica para consignación de costos de programas de agua
y saneamiento en zonas rurales /Carolina Trivelli, Hildegardi Venero y Johanna
Yancari.-- Lima, IEP, 2002.(Documento de Trabajo 120, Serie Economía, 36).
AGUA / SANEAMIENTO / ABASTECIMIENTO DE AGUA / SERVICIOS
PÚBLICOS / ESTRUCTURA DE COSTOS / CUSCO / CAJAMARCA /
CHICLAYO / LAMBAYEQUE / LA LIBERTAD / SAN MARTÍN / PERÚ /
SECTOR RURAL
WD / 05.01.01 /E / 36

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CONTENIDO

1.
2.

INTRODUCCIÓN
CAMPO DE APLICACIÓN DE LA MATRIZ DE COSTOS
2.1. DEFINICIONES
2.2. PRINCIPALES ACTORES Y ROLES
2.3. OBJETIVO DE LAMATRIZ
2.4. REGLAS GENERALES IMPORTANTES
3.
PRESENTACIÓN DE LA MATRIZ DE COSTOS
3.1 ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE COSTOS
4.
MANUAL DE LA MATRIZ DE COSTOS
4.1. INTRODUCCIÓN
4.2. CONSIDERACIONES PREVIAS AL USO DE LA MATRIZ
4.3. ¿CÓMO LLENAR LA MATRIZ PASO A PASO?
4.3.1 MATRIZ A. INTERVENCIÓN COMUNITARIA
4.3.2 MATRIZ B. OTRAS ACCIONES DE LA ENTIDAD PROMOTORA
4.4. INDICADORES RESUMEN DE LA MATRIZ A
5.
ALCANCESDEL LLENADO DE LA MATRIZ A PARTIR DE EJEMPLOS CONCRETOS
5.1 BALANCE DEL LLENADO DE LA MATRIZ PASO A PASO
5.2 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ANEXO 1: MATRIZ DE COSTO DETALLADA (A Y B)
ANEXO 2: LISTA DE DEFINICIÓN Y FORMULAS DE LOS INDICADORES
RESUMEN DE LA MATRIZ A
ANEXO 3.A:DETERMINACIÓN DEL FACTOR δ: COEFICIENTE DE DISTRIBUCIÓN
DE LOS GASTOS GENERALES DE LA ENTIDAD PROMOTORA
ENTRE LASINTERVENCIONES COMUNITARIAS Y LAS OTRAS
ACCIONES DE LA ENTIDAD PROMOTORA.

ANEXO 3.B: METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN DE LOS GASTOS GENERALES
DE LAS INTERVENCIONES COMUNITARIAS (A.3)
ENTRE EL NÚMERO DE INTERVENCIONES

ANEXO 4:

OCHO EJEMPLOS DE MATRIZ DE COSTOS LLENADAS

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PROPUESTA METODOLÓGICA PARA CONSIGNACIÓN
DE COSTOS DE PROGRAMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO
EN ZONAS RURALES

1. INTRODUCCIÓN
En mayo del2001, un equipo de investigadoras del IEP recibió el encargo de preparar
una propuesta de matriz de costos para programas de agua y saneamiento en zonas
rurales por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE). El objetivo
general del encargo era generar un instrumento que facilite el análisis de costos de los
programas en cuestión y que ofreciera una base común y comparable deinformación
para todos los promotores, ejecutores o agencias financieras.
El objetivo del presente documento es elaborar una metodología para consignar
los costos de los proyectos de agua y saneamiento en zonas rurales llevados a cabo por
distintas instituciones del sector público o privado. La metodología propuesta se ha
detallado y adaptado a este tipo de proyectos a partir del análisis de unamuestra de
intervenciones de variado formato relacionadas con la dotación de servicios de agua y
saneamiento en Cusco, Cajamarca, Chiclayo, Lambayeque, La Libertad y San Martín,
llevadas adelante por instituciones como FONCODES,1 CARE-PROPILAS,2 CARENIÑOS3 y SANBASUR.4 La estructura de costos propuesta, validada con una muestra de
proyectos reales, incluye tanto los costos de las intervencionescomunitarias como los
de operación y actividades complementarias llevadas a cabo por las instituciones responsables de las obras.5
La metodología propuesta busca ser lo suficientemente flexible para adaptarse a
proyectos de agua y saneamiento de variado formato institucional y físico, a la vez que
sea lo suficientemente estandarizada para permitir comparaciones y análisis comunes
de distintas obras de...