Implementacion y Desarrollo De La Seguridad Democratica En La Comuna Uno De Bucaramanga

2.1. PRESENTACION

La presente parte contiene dos desarrollos conceptuales: la administración pública como disciplina y como una organización compleja y el significado de la gestión pública moderna para las organizaciones.

2.2. METODOLOGIA GENERAL

En esta Parte trabajamos bajo la modalidad del Seminario para hacer una introducción a la administración pública como una organizacióncompleja y las diferentes perspectivas disciplinarias para su abordaje, así como el marco conceptual y de significado de la gestión pública, sus tendencias modernas y la definición de la gestión pública estatal.

Se han diseñado los encuentros bajo una metodología de aprendizaje: pregunta e indagación de los estudiantes y el posterior desarrollo del docente.

2.3 OBJETIVOS

2.3.1 OBJETIVOSGENERALES DE LA PARTE 2

Comprender la teoría de las organizaciones públicas y el desarrollo de la gestión pública contemporánea.

2.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.

· Comprender el significado y los desarrollos en el campo de las organizaciones de la disciplina de la Administración Pública.
· Comprender desde la teoría de las organizaciones públicas a la administración pública como unaorganización compleja.
· Comprender el desarrollo de la gestión pública, su significado contemporáneo y la gestión pública estatal en sus diferentes niveles.

2.4 ESTRUCTURA. La estructura de este acápite se resume en el siguiente gráfico:

GESTION PUBLICA MODERNA

1.1. EL SIGNIFICADO DE GESTION PUBLICA.

El término gestión pública nos es propuesto con diferentes acepciones pero sobre todocomo la acción del Estado o de la administración pública: se propone como un nuevo paradigma en la teoría y la práctica de ponerlos en movimiento. Y, además, se ha propuesto como una nueva disciplina.

La pregunta obvia es ¿por qué gestión o gerencia pública?. Varias explicaciones podrían proponerse pero tres parecen las más sólidas. Una primera explicación, es el tránsito de la identificaciónde la administración pública desde una perspectiva material a funcional ocurrida durante el tránsito del estado liberal al estado intervencionista( El presente aparte lo asumo libremente de Cástulo Morales Payares (2005) Qué significa Gestión Pública para la rendición de cuentas y la participación ciudadana en la evaluación de la gestión pública, informe preliminar de la primera fase del proyectode investigación que desarrollo bajo el mismo nombre para la Facultad de Investigaciones de la ESAP. ).

La administración pública en el Estado liberal tenía el carácter de una institución de regulación. Se trataba sólo de cumplir las actividades necesarias para la protección del Estado de Derecho naciente. En el Estado intervensionista la administración pública adquiere un carácter deinstitución de intervención y de prestación de servicios, su esencia es expandir los beneficios del Estado de Derecho a sectores de la población excluidos. Su filosofía es la eficacia. Y, en el Estado neoliberal, en el cual la administración pública vuelve a ser mínima, su esencia es dejar a la iniciativa privada la gestión de aquellos bienes y servicios públicos que el Estado había asumido. Su filosofíaes la eficiencia. Pasamos, en consecuencia de una visión material a funcional.

La segunda, sería la propuesta de uso de las técnicas del sector privado en el público. En los años ochenta la gestión de los asuntos públicos tuvo un nuevo giro hacia el gerencialismo( Un primer giro lo tuvo en las décadas de los 30 y 40), considerado como el uso del management en el sector público. Fue lo queMetscalfe denominó el periodo de la imitación( Les Metscalfe Gestión pública: de la imitación a la innovación. En Subirats y Brugé (1996).). Por lo tanto es el regreso al management( La Administración Pública norteamericana había asumido que la Administración tenía dos vertientes: la pública (public administration) y la privada (management). Sin embargo, desde los 70 y especialmente desde los 80 se...