Importancia y funcionamiento de los recintos fiscalizados estratégicos

Importancia y funcionamiento de los Recintos Fiscalizados Estratégicos

Síntesis

El régimen de Recinto Fiscalizado Estratégico ofrece ventajas para empresas intensivas en comercio exterior que invierten en plantas de procesamiento y comercialización dentro de estas zonas geográficas estratégicas. Aunque este tipo de régimen resulta un avance importante para agilizar el comercio, esimportante promover una política integral de competitividad encaminada a mejorar la infraestructura, incentivar las redes empresariales, la formación de los habitantes, la creación de tecnología y las políticas de fomento económico, entre otras medidas, que permitan a las empresas pasar de actividades de ensamblaje hacia procesos productivos avanzados, generadores de un mayor valor agregado.

ar ANÁLISISA nivel internacional varios países han instrumentado una serie de mecanismos que tienen como finalidad impulsar su participación en el comercio exterior y atraer inversión extranjera, algunos de estos son Estados Unidos, Brasil, China, Singapur, entre otros. El otorgamiento de incentivos fiscales; facilidades de exportación e importación, así como una reducción sistemática de trámitesaduanales, son algunos de los mecanismos de promoción que pueden implementarse en áreas bien definidas, a las cuales se les llama de diversas maneras pero en general se enmarcan dentro del concepto de Zona Franca; en México se denomina Recinto Fiscalizado Estratégico (RFE).

Los RFE se crearon como un régimen de excepción transitorio, el cual permite que a un área geográfica determinada se le otorguenpreferencias especiales como incentivos a la inversión y exportación durante un período determinado. El RFE se orienta principalmente a disminuir costos de la inversión extranjera en proyectos, facilitar la producción de bienes y servicios logísticos, proveer operaciones complejas como la construcción de puertos, aeropuertos y líneas férreas, reducir o evitar el pago de impuestos sobre mermas enprocedimientos industriales (industrias de transformación, manufacturas), y la agregación de servicios comunes, a fin de impulsar la instalación de empresas y contribuir a que cuenten con un entono favorable para el comercio exterior.

1. Principales ventajas y desventajas del régimen de Recinto Fiscalizado Estratégico

Para poder evaluar las ventajas que tiene el Recito Fiscalizado Estratégico(RFE) sobre otros regímenes de importación de mercancías, es necesario definir lo que es el RFE en términos de la legislación correspondiente. La legislación aplicable en México para los RFE es la Ley Aduanera; Ley del Impuesto al Valor Agregado; Ley del Impuesto sobre a Renta; y el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

El RFE es un régimen establecido en la Ley Aduanera que permitea las empresas que operen en su interior, la introducción, por tiempo limitado, de mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas, para ser objeto de manejo, almacenaje, custodia, exhibición, venta, distribución, elaboración, transformación o reparación; por ello se obtienen importantes beneficios fiscales, y la reducción de restricciones no arancelarias y trámites aduanales, entre otros.Asimismo, esas mercancías no pagan impuestos al comercio exterior ni cuotas compensatorias, no están sujetas al cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias y normas oficiales mexicanas, excepto las expedidas en materia de sanidad vegetal, salud pública, medio ambiente y seguridad nacional.

Como parte de los requisitos establecidos por la Administración General de Aduanas(AGA) para otorgar la autorización para habilitar un inmueble bajo este régimen aduanero, se debe presentar un estudio que demuestre la viabilidad económica y financiera del proyecto, al cual se deberá anexar un dictamen con opinión favorable del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos S.N.C (Banobras).[i]

Las mercancías extranjeras que se introducen a este régimen pueden permanecer en los...