Impuesto cedular

Proyecto de Reforma Fiscal a la Ley del Impuesto al Valor Agregado Impuestos Cedulares de las Entidades Federativas
El pasado 8 de septiembre del año en curso,el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, C. Vicente Fox Quezada, dando cumplimiento a lo establecido en la fracción IV del Artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mismo que fue reformado el 30 dejulio de 2004, presentó en tiempo el paquete económico y fiscal para el 2005 al Congreso de la Unión. Cabe señalar que la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos para 2005 deberá ser aprobado a más tardar el 15 de noviembre de 2004. En dicho paquete fiscal se presenta la iniciativa mediante la cual se reforma el Artículo 43 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado con el que se faculta a lasEntidades Federativas para establecer impuestos cedulares sobre los ingresos que obtengan las Personas Físicas que: a) Presten servicios personales; b) Otorguen el uso o goce temporal de bienes inmuebles; c) Enajenen bienes inmuebles; d) Realicen actividades empresariales. Participación actual de las Entidades Federativas El Artículo 43 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, establece que lasEntidades Federativas podrán contemplar un impuesto sobre los ingresos que obtengan las Personas Físicas que tributan en: a) Régimen Intermedio de las Actividades Empresariales, en el cual la tasa no puede exceder del 5% y debe aplicarse sobre la utilidad fiscal; y b) Régimen de Pequeños Contribuyentes, en el cual la tasa del impuesto no puede exceder del 2% y deberá aplicarse sobre los ingresos brutosefectivamente obtenidos. En este caso, se faculta a las Entidades Federativas para estimar el ingreso y determinar el impuesto mediante el establecimiento de cutas fijas. Necesidad de impuestos cedulares Conforme a la Declaratoria a la Nación de la Primera Convención Nacional Hacendaria, dada a conocer el pasado 17 de agosto de 2004, se establece la necesidad de diseñar un mejor federalismohacendario para nuestro país, con el fin de que los gobiernos locales no dependan en gran medida de los recursos fiscales del gobierno federal, sin que dichos gravámenes contravengan las limitaciones que establece la Ley del Impuesto al Valor Agregado para que puedan recibir las correspondientes participaciones conforme al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Por este motivo surge la necesidad deimplementar un impuesto de carácter estatal, en forma cedular, el cual permitiría eliminar, en su caso, el Impuesto Sobre Nóminas que actualmente tienen los estados, con lo que se cree se mejorará la competitividad entre los estados, además de que dichos gravámenes no contravendrán las limitaciones en materia del Impuesto al Valor Agregado para que los Estados reciban participaciones conforme alSistema Nacional de Coordinación Fiscal. No obstante que en la exposición de motivos se sugiere a los estados que implementen los impuestos cedulares para eliminar el Impuesto Sobre Nóminas, es importante mencionar que dentro de las limitaciones en la Ley del Impuesto al Valor Agregado para que las Entidades Federativas reciban participaciones conforme al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal no seencuentra alguna respecto de los ingresos por salarios (prestación de servicios personales subordinados), debido a que no es objeto del Impuesto al Valor Agregado; por este motivo las Entidades Federativas siempre han tenido la posibilidad de gravar esa fuente con impuestos locales. Es importante mencionar que en la iniciativa se indica que debido a que parte de los ingresos federales quedarán enmanos de los estados, las medidas antes señaladas no deben ser aprobadas si no se acompaña de las medidas compensatorias necesarias, entre las que se encuentra la revisión de las tasas actuales del Impuesto al Valor Agregado, así como la lista de productos exentos. Asimismo, en la exposición de motivos, se indica que de la recaudación bruta que se obtenga por la administración de este impuesto,...