Impuesto de renta y complementarios

Impuesto de renta y
complementarios
MIGUEL ANTONIO DÍAZ CORRALES
LUIS CARLOS SOLÓRZANO PADILLA
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

El

impuesto Sobre la renta y complementarios es un
solo gravamen integrado por los impuestos de renta y
los complementarios de ganancias ocasionales y de
remesas.

Grava

todos los ingresos que obtenga un contribuyente
en el año, que sean susceptibles deproducir
incremento neto del patrimonio en el momento de su
percepción, siempre que no hayan sido expresamente
exceptuados, y considerando los costos y gastos en
que se incurre para producirlos

Definición

El

impuesto a la renta era una idea moderna y revolucionaria a
inicios del siglo XIX. En Inglaterra se habían hecho ensayos por
establecerlo por parte de William Pitt en 1798. Por su parte,en
Francia, a raíz de la Revolución de 1789 y los problemas fiscales
de la época, se adoptó una “contribución patriótica” que tenía
como base la renta de los contribuyentes. En tales circunstancias,
la propuesta de Pedro Gual, quien fuese el primer Ministro de
Hacienda de Colombia ante el Congreso de Cúcuta, de establecer
un impuesto a la renta de los ciudadanos, a la vez que abogaba
por laeliminación de gravámenes indirectos como la alcabala y la
eliminación del estanco de aguardiente, era un gigantesco paso
hacia la modernización del sistema tributario colonial y una idea
innovadora, dado que en ninguna parte de América se había
aprobado la tributación directa en forma general.

Historia del Impuesto de renta

La

contribución directa fue aprobada por el Congreso de Cúcuta
en 1821,pero abolida posteriormente por solicitud de Bolívar
en 1826, al encontrar fuerte oposición a este tributo por parte
de los grupos de interés de la época. Durante la Guerra de los
Supremos en 1841 se reintrodujo transitoriamente.

Más

adelante, en 1850, durante la administración Mosquera,
siendo Murillo Toro Secretario de Hacienda, se adelantó una
profunda reforma fiscal dentro de un proceso dedescentralización de rentas y gastos que reintrodujo la
contribución directa a nivel provincial

Historia del Impuesto de renta

No

fue sino hasta el siglo XX cuando se reinició el interés por el tema de
la tributación a la renta, la cual fue adoptada mediante la Ley 56 de 1918,
siendo Esteban Jaramillo ministro de Hacienda. Dicha ley fue modificada
en 1927, y por Leyes de 1931, 1935 y 1936 quefortalecieron el sistema
tributario.

La Ley 81 de 1931 incrementó las tarifas del impuesto de renta,
gravando la renta de las sociedades de personas en cabeza de sus socios
y de las sociedades limitadas en cabeza de éstas, iniciativa recomendada
por la Misión Kemmerer. Entre 1918 y 2011 se adelantaron treinta y cinco
reformas al impuesto sobre la renta en Colombia. La importancia de este
impuestoen los recaudos tributarios alcanzó el 10% (1935), 20% (1940),
40% (1960), 50% (1970). Para la primera década del siglo XXI su
participación se ha estabilizado en cerca del 40%, nivel similar al de
Inglaterra.



Historia del Impuesto de renta

La

administración Santos ha propuesto al Congreso una reforma
estructural del impuesto de renta. Está dirigida a mejorar la
equidad y estimular elempleo formal eliminando las distorsiones
del sistema actual, antes que buscar prioritariamente, como ha
sido tradicional, un mayor recaudo. Respecto a las personas
naturales se mantiene el régimen vigente pero se establece que el
impuesto calculado por el sistema ordinario no podrá ser menor
que un impuesto mínimo que se calcula con un método simple, de
pocas deducciones y con tarifas progresivascrecientes, según el
nivel de ingreso. Para las personas jurídicas la tarifa del impuesto
baja de 33% a 25% y se crea un tributo nuevo de 8% sobre las
utilidades para aliviar las cargas a la nómina y no castigar sectores
intensivos en mano de obra. En principio, la reforma parece tener
un excelente diseño. Veremos qué opina el Congreso.

Historia del Impuesto de renta

El impuesto sobre la renta...