impuesto del cree



CREE: Impuesto sobre la renta para la equidad – CREE

Los excesivos cargos que hoy en día gravan el trabajo formal en Colombia, se han traducido en elevadas
tasas de desempleo en comparación con los países de la región. Los impuestos a la nómina ascienden
actualmente al 58,1%, un porcentaje que se encuentra muy por encima de países como Chile (7,5%) y Perú
(13.5%)6. La situación deinformalidad en Colombia, tanto laboral como empresarial, es preocupante. El país
No ha logrado disminuir la informalidad y está ubicada en niveles altos de empleo informal en comparación
con los países de la región.

Ahora bien, tal como se indicó, los países con mayores contribuciones a la seguridad social y aportes
parafiscales tienen tasas de desempleo más altas, lo que hace que en Colombiaresulte muy costosa la
generación de empleo.

Adicionalmente, la economía informal influye negativamente en el desarrollo de un país a través de diversos
canales:(i) representa un obstáculo al incremento de la productividad laboral, y por lo tanto a la competitividad
internacional disminuyendo los beneficios potenciales del comercio; (ii) es una fuente de inestabilidad laboral;
(iii) afectanegativamente los ingresos relativos de los trabajadores (normalmente los trabajadores del sector
informal tienen niveles de ingresos menores a aquellos del sector formal); (iv) aumenta la vulnerabilidad de los
derechos laborales dado que los trabajadores no tienen protección frente a la ley; (v) aumenta el subempleo,
y; (vi) afecta el crecimiento de la economía (la volatilidad en elcrecimiento tiende a aumentar con el tamaño
de la economía informal)

La economía informal es un obstáculo para el incremento de la productividad pues se caracteriza por tener
bajo acceso a tecnologías de la información, y a las fuentes formales de crédito; bajos niveles de educación y
bajos niveles de calidad en productos (la mayoría de veces debido a falta de información). Adicionalmente,
muchos delos trabajadores que pertenecen a estas categorías son empleados de manera informal, carecen
de contratos legales, beneficios laborales o seguridad social. Lo anterior tiene consecuencias negativas en el
crecimiento y la competitividad del país.

De acuerdo con lo anterior, el Gobierno Nacional, con el fin de incentivar la creación de empleo y combatir las
consecuencias negativas querepresenta tener altos niveles de informalidad, considera necesario disminuir los
Gravámenes sobre la nómina, aliviando sustancialmente la carga de los aportes parafiscales y las
Cotizaciones al sistema de seguridad social en salud en cabeza de las personas jurídicas contribuyentes del
Impuesto sobre la renta, actores fundamentales para cumplir los objetivos mencionados. Así, se propone
eliminar losaportes al Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –
ICBF, y cotizaciones al Sistema de Seguridad Social en Salud, correspondientes a los trabajadores cuyos
salarios no superen diez salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Como requisito esencial para lograr la eliminación mencionada, es fundamental sustituir las fuentes de la
financiación querepresentaban para las entidades mencionadas y para el Sistema de Seguridad Social en
Salud, los aportes y cotizaciones que se eliminan en el presente proyecto de ley. Lo anterior, toda vez que se
reconoce el gran impacto social que generan los programas a cargo del SENA y del ICBF, y la importancia del
sostenimiento del sistema de salud en Colombia.








Así las cosas, se crea unnuevo impuesto (impuesto sobre la renta para la equidad - CREE) el cual se
calculará tomando en consideración, ya no las nóminas de las empresas, sino las utilidades obtenidas en un
período gravable, lo cual contribuye a que el sistema tributario sea más eficaz y equitativo, respetando los
principios constitucionales de progresividad, justicia y legalidad.
El CREE tendrá como destinación...