impuesto especifico a los combustibles

Nº 93 4 de enero de 2012

Impuestos a los combustibles

Introducción
Desde hace ya algún tiempo los rumores sobre una posible reforma tributaria cobran cada vez más
fuerza. El propio Presidente de la República ha reconocido estar estudiando seriamente el tema, aunque
en un contexto de perfeccionamiento del sistema tributario más que de un cambio importante en la
cantidad recaudada. Lapregunta, entonces, es sobre qué gravámenes específicamente convendría
llevar a cabo las reformas.

RESUMEN
EJECUTIVO

En este escenario, la Fundación Jaime Guzmán llevó a cabo una encuesta con el objeto de conocer la
percepción de la ciudadanía sobre la carga tributaria que afecta a personas y empresas. Uno de los
resultados más reveladores de la consulta fue la gran importancia que laciudadanía le asignaba a la
disminución o eliminación del impuesto a los combustibles por sobre otros impuestos, como el IVA,

En el actual clima de discusión sobre la posible realización de una reforma
tributaria, surge la necesidad de determinar qué gravámenes debiera considerar
esta reforma. El impuesto específico a los combustibles aparece en varias de las
propuestas de analistas y expertoscomo uno de los grandes candidatos. Frente
a este escenario, la Fundación Jaime Guzmán ha considerado oportuno realizar
una consulta pública acerca del tema, con el fin de dar algunas luces en relación
a la percepción de la gente. En el presente trabajo se comentan las principales
conclusiones.

1

el de timbres y estampillas, las contribuciones de bienes raíces, el impuesto a la herenciae incluso el
impuesto a la renta1.
Frente a estos resultados, la Fundación Jaime Guzmán decidió volver a consultar a la ciudadanía, pero
esta vez con el objeto específico de conocer su percepción en relación con el impuesto a los combustibles.
Para entender mejor los resultados de esta encuesta, a continuación se presentan algunos antecedentes
sobre el impuesto específico a los combustibles:La ley establece un gravamen a la primera venta o importación de gasolina automotriz y de petróleo
diésel. Su base imponible corresponde a la cantidad de combustible expresada en metros cúbicos y
actualmente su valor es de 1,5 UTM por metro cúbico en el caso del petróleo diésel y 6 UTM por metro
cúbico para el caso de la gasolina automotriz2.
Además, estos valores denominados componentesbases, son modificados sumando o restando un
componente variable que tiene por objeto ajustar los precios de los combustibles a las variaciones de
precios internacionales.
El impuesto nace a raíz del terremoto de 1985 con el objeto de financiar la reparación de la infraestructura
pública destruida. El valor inicial era el mismo que el actual para el caso del diésel, mientras que en el
caso de lagasolina correspondía a sólo 2 UTM por metro cúbico.
Aunque el motivo que le dio origen al impuesto específico a los combustibles ya no subsiste, no
necesariamente implica que carezca de justificación alguna. Múltiples argumentos se han desarrollado
tanto para respaldar la eliminación o disminución, como para apoyar la mantención o incluso el alza
de este impuesto. Es por ello que la FundaciónJaime Guzmán ha considerado oportuno realizar una
encuesta que recoja la posición de la ciudadanía sobre las características y pertinencia de este impuesto.

1. Metodología
La encuesta es de tipo telefónica y se realizó a través de un cuestionario estructurado de 25
preguntas. El grupo objetivo son hombres y mujeres mayores de 18 años, y la muestra se tomó en la
Región Metropolitana, siendoproporcional a la distribución comunal del grupo objetivo de acuerdo
al Censo y a la proyección de población realizada por el INE. Dicha muestra fue sorteada de manera
aleatoria simple controlando cuotas por comuna, sexo y nivel socioeconómico. La muestra es de 477
casos distribuidos en la Región Metropolitana, su margen de error es de 2,8% y el índice de confianza
es de 98,4%.

1 Véase...