Impuesto sobre la Renta

Introducción.

Las normas legales en cuanto a procedimientos tributarios están normalmente dispersas en los diferentes impuestos, contribuyendo a la complejidad del sistema y a dificultar la acción de la administración fiscal y el cumplimiento de los contribuyentes.
En definitiva, lo anterior significa que la sociedad panameña está pagando un alto costo social por estar aplicando un conjuntode impuestos complejo y disperso.
Seguidamente, se sintetizan los aspectos relacionados con el sistema tributario, que se considera que deberían atenderse prioritariamente.

Impuesto Sobre la Renta:
El impuesto sobre la renta es, individualmente considerado, el principal tributo nacional, representando en promedio el 25% de los ingresos corrientes y el 4.39% del PIB. Se ha observado que elimpuesto se está concentrando en gravar las rentas del trabajo personal, por cuanto el rubro más significativo de dicho impuesto está constituido por las retenciones sobre salarios, que en 1998 representaron el 59% del total recaudado, en tanto que el 41% restante provino de rentas del capital o del trabajo independiente. La recaudación del impuesto está, no obstante, disminuyendo en razón de lasnumerosas exoneraciones y regímenes de incentivos existentes, muchos de ellos condicionados por el destino, lo que exige un efectivo seguimiento administrativo que la mayoría de las veces no se cumple por la diversidad de procedimientos y en ciertos casos, por la cantidad de organismos que deben participar, lo que trae aparejado engorrosos trámites y las consiguientes dificultades de control, que endefinitiva se traducen en mayor evasión.





















Concepto de Impuesto:
Los impuestos son uno de los instrumentos de mayor importancia con que cuenta el Estado para promover el desarrollo económico, sobre todo porque a través de éstos se puede influir en los niveles de asignación del ingreso entre la población, ya sea mediante un determinado nivel de tributaciónentre distintos estratos o, a través del gasto social, el cual depende en gran medida del nivel de recaudación logrado.
Los impuestos son una parte sustancial (o más bien la más importante) de los ingresos públicos.

La palabra impuesto tiene su origen en el término latin impositus. El concepto hace referencia al tributo que se exige en función de la capacidad económica de los obligados a supago. Se habla de impuesto directo cuando se gravan las fuentes de capacidad económica, como el patrimonio o la renta y de impuesto indirecto cuando lo que se grava es el consumo o el gasto.
Las agrupaciones guerrilleras o terroristas, por su parte suelen hablar del impuesto revolucionario, un sistema que les permite financiarse a través de extorsiones y amenazas.
El impuesto se caracteriza porno requerir de una contraprestación determinada o directa por parte de quien lo pide. Su objetivo es financiar los gastos del acreedor, generalmente el Estado.

La capacidad contributiva supone que quienes más tienen, más deben pagar. Sin embargo, esto no siempre se cumple, ya que muchas veces se priorizan otras causas: el aumento de la recaudación, la disuasión de compra de un cierto producto,el fomento de determinadas actividades económicas, etc.

Características de los impuestos:
a) Es la cantidad que constituye una obligación.
b) Deben ser establecidos por la Ley.
c) Debe ser proporcional y equitativo.
d) Está a cargo de personas físicas y morales
e) Se encuentran en la situación jurídica prevista por la Ley.
f) Debe destinarse a cubrir los gastos públicos.

Elementos delImpuesto:
Entre los elementos del impuesto, aparecen:
El hecho imponible: (la circunstancia que origina la obligación tributaria de acuerdo a la ley).
El sujeto: este puede ser de dos tipos: El sujeto activo es aquel que tiene el derecho de exigir el pago de tributos, y el Sujeto pasivo la persona natural o jurídica que está obligada al pago.
Objeto: Es la actividad o cosa que la Ley señala...