Impuesto A Las Actividades Economicas Y ServiciosProfesionales BLANCO URIBE

“La No Gravabilidad de los Servicios Profesionales
por el Impuesto Municipal a las Actividades Económicas1”.

Por: Alberto Blanco-Uribe Quintero.



I. Del Carácter No Mercantil de las Actividades de las Personas Jurídicas Prestadoras de Servicios Profesionales:

Las Administraciones Tributarias Municipales, sin duda, gozan de claras y amplias facultades legales para investigar, fiscalizar einspeccionar las actividades económicas que se desarrollan dentro de sus jurisdicciones territoriales, a fin de determinar la ocurrencia del hecho imponible del Impuesto Municipal a las Actividades Económicas, y liquidar los montos a pagar, y los particulares, personas naturales o jurídicas, deben prestar su apoyo a los funcionarios competentes en la ejecución de sus tareas.

En tal sentido, seencuentran habilitadas legalmente para ejercer dichas funciones incluso tratándose el interesado de una entidad prestadora de servicios profesionales, la cual, con el objeto de colaborar con las autoridades municipales, para evitar que se incurra en alguna premisa falsa, por la eventual falta de comprobación de los hechos, que podría conducirlas a la errónea idea de que tal entidad ejerce actividadeseconómicas gravables, de carácter comercial o industrial, estaría llamada a advertir a los fiscales, por escrito y dentro del marco de su derecho a participar en el procedimiento administrativo tributario de determinación, argumentadamente, acerca del carácter no mercantil de sus actividades, siempre, obviamente, que su giro económico sea exclusivamente en el ámbito de la prestación de serviciosprofesionales.

Las Administraciones Tributarias Municipales incurrirían (siendo común que lo hagan) en la violación del principio de investigación de la verdad real, si pretendiesen que este tipo de entidades ejercen actividades económicas de carácter comercial o industrial, pues su caso es el de la exclusiva realización de actividades profesionales de índole civil, como paradójicamente lo suelenreconocer las ilegales actas de reparo y resoluciones culminatorias, con o sin basamento en inconstitucionales ordenanzas municipales.

Así, se debe estar pendiente del contenido de los objetos sociales presentes en los documentos constitutivo-estatutarios de las sociedades prestadoras de servicios profesionales, desde su redacción, de modo de evitar la inclusión de actividades claramentemercantiles, como la construcción, se deseen realizar (para lo cual seria menester constituir otra sociedad para ello) o no, y las contraproducentes notas genéricas tan empleadas por corporativistas inexpertos de “y demás actividades de lícito comercio”, hasta el respectivo registro, toda vez que estos mismos corporativistas frecuentemente olvidan la figura de la sociedad civil con forma mercantilprevista en el artículo 1.651 del Código Civil, que es la que legalmente corresponde a estas sociedades, que deben primero protocolizar su documento constitutivo-estatutario ante el registro civil, para adquirir allí la personalidad jurídica, para luego pasar por el registro mercantil, solo a los fines de cumplir con la mera forma de sociedad anónima.

En consecuencia se deben atender dos cosasesencialmente: La manera en que conviene cumplir la gestión de registro correspondiente; y, el contenido redaccional de la cláusula del objeto social. Todo sin perjuicio de que, a la postre, en derecho tributario es la realidad económica lo que ha de trascender e imperar. Solo que si la forma jurídica cabalga al unísono de tal realidad, mejor posicionamiento imposible.

Este tipo de observaciones no seaplica a las sociedades prestadoras de servicios profesionales de derecho, bufetes y firmas de abogados, por cuanto la Ley de Abogados prohíbe expresamente que las mismas revistan forma mercantil, debiendo ser constituidas exclusivamente como sociedades civiles, no pudiendo legalmente tampoco ejecutar actos de comercio.

Por su parte, las sociedades prestadoras de servicios profesionales de...