Impuesto a los Vehiculos

Análisis comparativo del hecho generador de la obligación tributaria del impuesto a los vehículos (nacional) y el impuesto a la propiedad de los vehículos motorizados (municipal) y sobre la posible existencia de doble imposición interna.
El tema que planteo en el presente ensayo trata sobre comparar dos impuestos; el impuesto a los vehículos que es un impuesto de alcance nacional y el impuestoa la propiedad de vehículos motorizados que existe a nivel municipal.
Con el fin de realizar un correcto análisis es fundamental esclarecer ciertos conceptos tributarios. Debido a que compararemos dos impuestos, corresponde definir que es un impuesto. La legislación ecuatoriana no posee conceptos definidos de los tributos, aunque los divide en impuestos, tasas y contribuciones especiales..Acerca de este punto, tanto la doctrina como la normativa internacional coinciden en que los impuestos son tributos exigidos por el Estado en virtud de su imperio de ley, los cuales no poseen una contraprestación directa para el contribuyente. El Modelo de Código Tributario del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT ) por ejemplo establece: impuesto es el tributo cuya obligacióntiene como hecho generador una situación independiente de toda actividad estatal relativa al contribuyente.
Obligación tributaria
Como acertadamente lo planeta Gianini, “ la visión jurídica del tributo y por ende del impuesto, coloca al contribuyente individualmente considerado frente al Estado, de la que se deriva el tema del nacimiento de la obligación tributaria correspondiente.”1 Al respecto,nuestro Código Tributario define a la obligación tributaria como “ el vínculo jurídico personal, existente entre el Estado o las entidades acreedoras de tributos y los contribuyentes o responsables de aquellos, en virtud del cual debe satisfacerse una prestación en dinero, especies o servicios apreciables en dinero, al verificarse el hecho generador previsto por la ley.” ( el subrayado mecorresponde).
La obligación tributaria posee los siguientes elementos: sujeto activo, sujeto pasivo, hecho generador y base imponible. En este caso, la importancia se remite principalmente al hecho generador; que el referido Código define como: el presupuesto establecido por la ley para configurar cada tributo. En este punto es importante señalar, que tanto la doctrina como nuestra legislación coincidenen que para que se configure el nacimiento de una obligación tributaria, debe cumplirse el hecho generador.
El problema se suscita cuando dos impuestos dentro de una misma legislación presentan el mismo hecho generador o varios de los elementos constitutivos de la obligación tributaria. El presente trabajo tiene como objeto realizar un análisis comparativo entre los impuestos mencionados ydeterminar la posible existencia de una doble imposición interna.
Elementos constitutivos de la obligación tributaria
El principio de reserva de ley o de legalidad se encuentra plasmado en el Artículo 301 de la Constitución el cual expresa: Solo por iniciativa de la Función Ejecutiva y mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional se podrá establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos.Solo por acto normativo de órgano competente se podrán establecer, modificar, exonerar y extinguir tasas y contribuciones. Las tasas y contribuciones especiales se crearán y regularán de acuerdo con la ley. Como se puede vislumbrar conforme a este principio, la creación de un impuesto debe estar basado en una ley.
El impuesto a los vehículos se encuentra establecido en la Ley del Impuesto a losVehículos. Por su parte, el Impuesto a la propiedad de vehículos motorizados se encuentra señalado en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización ( COOTAD), el cual reemplazó a la Ley de Régimen Municipal y ha regido desde el año 2010.
Hecho generador
El objeto del impuesto a los vehículos determinado en la Ley del Impuesto a los Vehículos, que para efectos de...