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VenEconomía

Vol. 27 No. 11 – Agosto de 2010

Industria y Comercio

Ley de Tierras y Desarrollo Agrario:
El hambre será colectiva
La Reforma a la Ley de
Tierras, entre otros aspectos,
introduce tantos supuestos
para la intervención o
“rescate” de cualquier predio
agrícola que hace prácticamente imposible no caer en
alguno de ellos en cualquier
momento. Crea un nuevo tipo
depropiedad: la Agraria, la
cual no se puede vender, y
sólo se autoriza el traspaso
de la propiedad en casos de
herencia. Establece que el
empleo de personas bajo la
forma de tercerización, o
cualquier otra figura para
trabajar la tierra, luego de
tres años da derecho a la
adjudicación de ésta al
trabajador. Mientras que a la
figura de adjudicación se le
restó el carácter de permanente

El29 de julio fue publicada en la Gaceta
Oficial Extraordinaria Nro.5.991 la reforma
a la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
(LTDA) que estaba vigente desde 2005. Las
modificaciones alcanzan a 44 artículos. Algunas podrían pasar por sutiles, una palabra
más o una menos, pero que cambia totalmente aspectos de vital importancia en la propiedad o tenencia, manejo y administración de
tierrasprivadas o públicas.
El elemento fundamental, que se refuerza a
lo largo de toda la LTDA, es el desconocimiento del derecho de propiedad que está
establecido en el artículo 115 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV).
En adelante, las tierras que pasen a manos
del Estado por medio de cualquier procedimiento establecido en la LTDA serán adjudicadas al respectivocampesino. Pero esa adjudicación ya no tendrá el carácter de permanente y se otorgará bajo la figura de “Propiedad Agraria”, la cual según se define en la
reforma de Ley no contempla la posibilidad
de libre disposición de la tierra y prohíbe expresamente su enajenación o venta.
Otra novedad de la Ley es que no sólo hace
casi imposible contratar trabajadores para laborar la tierra sin caer en ladefinición de
“tercerización”, entendiéndose ésta a grosso
modo como cualquier relación entre el propietario de una tierra y la persona que lo trabaja, sea con ganancias compartidas, como
aparcero o como empleado. Sino que, además, la reforma de Ley dejó expresamente prohibida este tipo de relación laboral y, en caso
de demostrarse que se están utilizando
tercerizados en casi la totalidad de losprocesos agrarios, se procedería la expropiación o
rescate de las tierras por parte del Gobierno
Nacional, otorgándosele al tercerizado el derecho preferencial para la adjudicación.
La LTDA declara afectadas todas las tierras públicas y privadas con vocación para la

producción agroalimentaria de acuerdo a una
extensa cantidad de parámetros y condiciones de los cuales es prácticamenteimposible
exceptuar a ningún predio rural, lo que los
hace susceptibles a todos de rescate o expropiación. Un claro ejemplo de que ninguna propiedad, por pequeña que ésta sea, queda a
salvo de serle arrebatada a sus propietarios
es la toma de la finca productora de flores, El
Rosal de Yaracuy, la cual a pesar de tener sólo
100 ha. y aún sin haberse aprobado la ley, fue
tomada por el INTI en 2009con el argumento
de que ese cultivo no era “prioridad
alimentaria”. Ahora, la LTDA le da base legal
a posteriori a ese tipo de arbitrariedades.
Y como todas las demás leyes que ha aprobado en los últimos años la Asamblea Nacional, ésta cae en generalidades, omisiones y
contradicciones que dan lugar a que su aplicación pueda ser objeto de interpretaciones
discrecionales e interesadas por partedel ente
encargado de su aplicación.

Se prohíbe el latifundio y el
trabajo asalariado en el campo
La recién aprobada LTDA mantiene en su
artículo 1 la prohibición del latifundio. Éste
es definido en artículo 7 como la “extensión
de tierras que supere el promedio de ocupación de la región y/o no alcance un rendimiento idóneo de 80%” y que no responda a
“la vocación de uso agroproductivo...