Impuestos Locales

La estructuración del sistema de recursos de las Entidades locales constituyó el reto más difícil que tuvo que afrontar el legislador de 1988 a la hora de abordar la reforma de las Haciendas Locales. En defecto, la necesidad de superar la tradicional insuficiencia del sector local mediante la utilización de los dos mecanismos constitucionalmente previstos para ello, esto es, los tributos y laparticipación en los tributos del Estado, así como la oportunidad de modernizar y racionalizar el aprovechamiento de la materia imponible reservada a la acción tributaria local, fueron los criterios inspiradores del sistema contenido en la vigente LHL.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 de la LHL, la Hacienda de las Entidades Locales estará constituida por los siguientes recursos:1. Los ingresos procedentes de su patrimonio y demás de Derecho privado.
2. Los tributos propios y los recargos exigibles sobre los impuestos de las Comunidades Autónomas o de otras Entidades locales.
3. Las participaciones en los tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas: las EELL participan en los tributos del Estado en la cuantía y según los criterios que por ley se establece en cadacaso. Asimismo, las EELL participan en los tributos de las CCAA en la forma y cuantía que se determine por las leyes aprobadas en sus respectivos Parlamentos.
4. Las subvenciones: las subvenciones no son otra cosa que fondos recibidos de otras AAPP sin contraprestación directa, para financiar obras o servicios de competencia local.
Según el artículo 40 de la LHL las subvenciones de todo tipoque tengan las EELL con destino a sus obras o servicios no podrán ser aplicadas a atenciones distintas de aquellas para las que fueron otorgadas, salvo, en su caso, las sobrantes no reintegrables cuya utilización no estuviera prevista en la concesión.
Para garantizar el cumplimiento de lo señalado las Entidades Publicas otorgantes de las subvenciones podrán verificar el destino dado a las mismas, ysi resultara que las subvenciones no fueron destinadas a los fines para las que se hubieran concedido, la Entidad pública otorgante exigirá el reintegro de su importe, o podrá compensarlo con otras subvenciones o transferencias a que tuviese derecho la Entidad afectada, con independencia de las responsabilidades a que haya lugar.
5. Los percibidos en concepto de precios públicos: el preciopúblico es un ingreso local creado en la LHL.
6. El producto de las operaciones de crédito: las corporaciones locales pueden concertar operaciones de crédito con cualquier entidad financiera sometida a la fiscalización del Banco de España así como emitir empréstitos y concertar cualquier operación de préstamo o de tesorería con los limites que señalen las leyes.
7. El producto de las multas ysanciones en el ámbito de sus competencias.
8. Las demás prestaciones de derecho público.
Para mayor claridad, dichos recursos podemos agruparlos en los siguientes epígrafes:
a) Recursos no tributarios: Son aquellos ingresos que bien proceden del rendimiento de los bienes patrimoniales o bien se obtienen de operaciones que no suponen un gravamen fiscal directo y ordinario para el contribuyente. Sonrecursos no tributarios los ingresos de derecho privado, las subvenciones, los percibidos por precios públicos, el producto de las operaciones de crédito, el producto de multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y demás prestaciones de derecho privado.
b) Recursos tributarios: Significan la imposición de una obligación pecuniaria reconocida por la ley como un derecho de las enteslocales. Son recursos tributarios de las EELL los tributos y los recargos exigibles sobre los impuestos de las CCAA o de las otras EELL.
c) Participación en tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas: de donde actualmente proviene la cifra más importante de los ingresos de las Corporaciones Locales.
LOS INGRESOS DE DERECHO PRIVADO
Constituyen de Derecho privado de las Entidades locales los...