Impuestos Pigouvianos

LA PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE: IMPUESTOS PIGOUVIANOS VERSUS MERCADO DERECHOS DE EMISIÓN Rocío Yñiguez Ovando

INDICE: 1.- Interés público del medio ambiente 2.- Externalidades, ineficiencia y medio ambiente 3.- Intervención pública ante la ineficiencia económica generada por la contaminación ambiental 3.1 .-Impuestos pigouvianos 3.2.- Mercados de derechos de emisión 3.3.-Equivalencia delos derechos de contaminación y los impuestos pigouvianos 3.4.-El mercado de derechos europeos 4.- Bibliografía ___________________________

1.- Interés público del medio ambiente El medio ambiente en su concepto más amplio, se puede considerar como un bien público de nuevo corte, llamado también a satisfacer las necesidades sociales y que se puede incluir dentro de la categoría de los llamadosbienes públicos globales (BPG), es decir, bienes cuyos beneficios son no rivales y no excluibles para más de un grupo de países, para una parte importante y transversal de la población mundial y para más generaciones que la actual1.

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KAUL, ET AL. (1999). 1

Una característica diferenciadora nos interesa destacar del medio ambiente respecto a los bienes públicos tradicionales. Frente abienes como la defensa nacional, la educación, la sanidad, etc., que se desenvuelven en un marco territorial muy reducido, el medio ambiente se configura como un bien sin límite geográfico; un bien que por su propia configuración se expande más allá de las fronteras de una jurisdicción; un bien, por tanto, que con razón podría recibir el calificativo de “supranacional”. Por tanto, podemos afirmar quela actividad económica desarrollada en un punto geográfico determinado, puede causar efectos externos a la humanidad, o al menos, a un amplio segmento de la misma. La tala de un bosque, la explotación desmedida de la Antártida, o el consumo excesivo de combustibles fósiles con un alto contenido de dióxido de carbono, pueden afectar la calidad de vida de la población, no sólo de aquella que habitaen el área en el que se circunscribe la actividad, sino la de amplias zonas geográficas que pueden alcanzar a la Humanidad entera por las consecuencias del efecto invernadero, elevación del nivel de los mares, desertización, etc. Una gran diferencia entre el bien público medio ambiente y los bienes públicos a los que se refería Pigou, está ante todo en lo que podemos llamar principio de “nocorrespondencia”. Principio que hace referencia a la falta de coincidencia entre el ámbito territorial sobre el que se ejerce la soberanía del estado, y el territorio sobre el que incide el efecto o efectos negativos de la externalidad. La arraigada conciencia de soberanía nacional en los distintos estados nos conduce a un proceso complicado para la cesión de cualquier competencia que puedaconsiderarse atentatoria del principio de soberanía. Este fuerte sentido de la soberanía nacional viene acompañado, en el mundo económico de la lucha impuesta como consecuencia del marco competitivo internacional en que se desenvuelven las distintas economías nacionales. Cualquier acción que tienda a deteriorar la relación real de intercambio como consecuencia de una elevación de los costes interiores enlos procesos productivos y por tanto, venga a suponer una pérdida de posiciones competitivas frente a las economías del entorno, es rápidamente rechazada, tanto por los sectores perjudicados como por los gobiernos respectivos, que no están dispuestos a asumir el coste político,

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que supone la introducción de una medida de esta naturaleza, aunque esté justificada por el proceso deglobalización en el que estamos viviendo2. El problema de la no correspondencia jurisdiccional es una de las cuestiones más importantes en el tratamiento de los bienes públicos supranacionales, que no estuvieron presentes en la hacienda pública de los años veinte, ni siquiera en el casi medio siglo vivido bajo el imperio de la Hacienda Keynesiana.

2.- Externalidades, ineficiencia y medio ambiente Se...