Impuestos a La Renta Sobre Remunerciones Del Trabajdor

CAPÍTULO I
EL OBJETO DE TRANSFORMACIÓN

1.1 ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL DEL OBJETO DE TRANSFORMACIÓN

En 1921 se creó un impuesto especial sobre la renta. par ello se sumaban todos los valores personales, se calculaba el 5% de su productividad y sobre dicha renta se pagaba al fisco el 1%. Tal impuesto fue derogado en 1925.

Misión Kemmerer

Esta misión integrada por Edwin Kemmerer,profesor de finanzas Internacionales de la Universidad de Princenton, llega al Ecuador en diciembre de 1926, elaborando un plan de modernización de las finanzas públicas y privadas del Ecuador; presentando al Gobierno Isidro Ayora las leyes del Banco Central, monetaria, general bancaria, de regulación de los contratos de préstamos sobre tierras, de presupuesto, de reestructuración de la contabilidaddel Estado y de creación de la Contraloría General, de revisión del impuesto a la renta, de revisión de la administración de aduanas, y de revisión de los derechos sobre exportación de tagua . Quedando el 4 de marzo de 1927 expedida la Ley Orgánica que fundaba al Banco Central.

En el marco de las reformas planteadas por la misión se sustituyó la Ley de Impuestos Internos por la Ley de Impuestoa Renta, el primer instrumento realmente técnico sobre la materia, que exigió hacer las declaraciones anualmente y bajo pena de multa.
Esta nueva Ley incluía por primera vez el término “contribuyente”, “agente de retención”; además estableció que para la aplicación eficaz del impuesto parcial a la renta eran necesarias dos condiciones:
1. Concentrar en la fuente la recaudación del impuesto opor lo menos en las fuentes de información concerniente a la renta gravada.
2. Establecer la disponibilidad de registros públicos en cuanto el monto siquiera en cuanto a la existencia de la renta que debía ser gravada.

El impuesto a la renta por servicios profesionales, recaía sobre los sueldos, bonos de utilidades, gratificaciones, comisiones, compensaciones a base de jornales,pensiones, honorarios arancelarios de funcionarios públicos, en general sobre todas las remuneraciones.
El impuesto buscaba una progresividad, con tarifas que subían conforme al nivel de ingreso.

Tanto el impuesto a la Renta por Servicios Profesionales, como el impuesto a la Renta de Capital, tenían sus exenciones y deducciones, dependiendo de las características del contribuyente y del tipo deingresos percibidos.

Al menos en teoría, el impuesto a la renta debía cumplir una función redistributiva en la sociedad: pagan más quienes más ganan y menos (o nada) los que menos tienen. De esta manera las fuertes imposiciones los ricos debían servir para atender los más pobres y necesitados, ya que con los impuestos recibidos el Estado podría financiar las obras y servicios de mayor beneficiocolectivo. Pero en la práctica, el impuesto a la renta pasó a ser aplicado, en forma inexorable, a los poseedores de rentas fijas, es decir empleados y trabajadores asalariados, porque las capas más ricas de la población lograron burlarlo sistemáticamente. Siempre "fallaron" los controles y la persecución a los grandes y ricos evasores del impuesto a la renta.

REFORMAS TRIBUTARIAS
Décadas delos años 40 hasta 60.
Después de diez años, en 1937, se incorpora una reforma al Impuesto a la Renta en el Ecuador. Este es el inicio de una serie de reformas que se darán durante la década de los 40, 50,60 y 70 sobre el impuesto, surgiendo en estas décadas en la Región Centro Andina una fuerte corriente para evolucionar los sistemas contables.
El avance en las Finanzas y las aperturascomerciales, acompañado de los cambios producidos en los procedimientos contables, trae como consecuencia una reforma del Impuesto a la Renta del Ecuador, reforma que se promulgada el 29 de Marzo de 1941. Así mismo, este año se separa al impuesto en Rentas de Servicios Personales, Rentas de Capital con participación de trabajo y Rentas de Capital Puras.
En el año 1945 se decreta un Impuesto a las...