Impuestos

MANUAL DE CODIGO TRIBUTARIO

PROFESOR: Hugo Iribarren Cárdenas
Actualizado al 02 de Mayo del año 2008
I.- INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO

1.1 EL HOMBRE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO.

La vida entera del hombre esta marcada por su esfuerzo constante tendiente a proporcionarse los medios adecuados para satisfacer susnecesidades.
En los tiempos primitivos, el hombre pudo satisfacer individualmente, o en pequeños grupos familiares, sus necesidades vitales, mas tarde, su naturaleza gregaria y circunstancias tales como el agotamiento de los recursos naturales, la iniciación de la actividad agrícola y el aumento de la población lo impulsaron a crear grupos de convivencia cada vez mas amplios (clanes, tribus, nación,estado), en cuyo seno se generaron nuevos tipos de necesidades: defensa, salubridad, subsistencias, educación, orden, etc. que no pudieron ya ser satisfechas por cada miembro en particular y en un solo interés, sino que debieron serlo por la comunidad toda, considerando con preferencia los intereses generales del grupo sobre los particulares de cada individuo.
Al estado, máxima expresión actual dela evolución de los grupos sociales, le corresponde en consecuencia la satisfacción de las necesidades sociales.
De esta suerte y en forma paralela a la actividad económica que desarrolla el hombre para procurarse los medios con que satisfacer sus necesidades individuales, el estado para procurarse recursos financieros que le permitan satisfacer las necesidades publicas, realiza una actividadconocida con el nombre de “Actividad Financiera del Estado”.

1.2 CONCEPTO DE DERECHO TRIBUTARIO, CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES Y SU AUTONOMÍA.

El Derecho Tributario es el conjunto de principios y normas que regulan los impuestos y las relaciones jurídicas que se generan entre el estado y los contribuyentes, como entre éstos, a consecuencia de la imposición.
En el campo de las ciencias, seacepta que una disciplina alcanza rango autonómico, en el momento en que crea PRINCIPIOS PROPIOS Y DIFERENTES. Tal como es en el caso del Derecho Tributario, que en torno a la relación jurídica tributaría ha hecho surgir los siguientes principios y conceptos.

1.2.1 PRINCIPIO BÁSICO

NO HAY TRIBUTO SIN LEY
El principio da la legalidad de los impuestos, consagrado legal y constitucionalmente, le dacaracterística propia e inconfundible al fenómeno tributario. Tal principio constituye una limitación a la discrecionalidad estatal en materia impositiva.
En la Constitución política de la República, se expresa sobre el particular:
Artículo 19º La constitución asegura a todas las personas:
20º La igual repartición de los tributos en proporción a las rentas o en la progresión a lasrentas o forma que fije la Ley y la igual repartición de los demás cargos públicos.
En ningún caso la Ley podrá establecer tributos manifiestamente desproporcionado e injusto.
Los tributos que se recauden, cualquiera sea su naturaleza, ingresarán al patrimonio de la nación y no podrán estar afectos a un destino determinado.
Sin embargo, la Ley podrá autorizar que determinados tributos puedenestar afectos a fines propios de la defensa nacional o autorizar que los graven actividades o bienes que tengan una clara identificación local pueden se establecidos dentro de los marcos que la misma Ley señale, por las autoridades comunales y destinados a obras de desarrollo comunal.
A su vez, el Nº 1º del artículo 62, establece que la Ley que imponga, suprima, reduzca o condone tributos decualquier clase o naturaleza establezca exenciones o modifique las existentes o determine su forma, proporcionalidad o progresión, es de iniciativa exclusiva del Presidente de la República.

1.2.2 OTROS PRINCIPIOS

a) CAPACIDAD CONTRIBUTIVA

Se entiende por capacidad o tributaria la aptitud que una economía tiene para soportar el peso de los impuestos, sin que vea afectada la satisfacción de...