impuestos


Introducción

La génesis económica de la sociedad política debe buscarse en las necesidades individuales, las mismas que, así como fueron reducidas en un principio, a medida que transcurrió el tiempo, al incrementarse la riqueza y al desarrollarse la humanidad, hubieron de ampliarse tan considerablemente que el hombre se vio impotente para satisfacerlas con el concurso de su esfuerzoindividual aislado.

Es así, que incrementadas las necesidades elementales, y ampliándose después con otro género de exigencias propias de la evolución biológica, el hombre tuvo que agruparse para poder satisfacer sus necesidades de sobrevivencia organizándose en grupos sociales.

El individuo aislado no puede atender plenamente la realización de sus fines ni la íntegra satisfacción de susnecesidades; la tendencia, en él innata, a la sociabilidad, le indica el camino para remediar tal indigencia de su naturaleza, formando, así, asociaciones o agrupaciones de muy variado carácter, unas, permanentes; otras, de carácter transitorio.

Desde los tiempos en que los grupos humanos asumieron una forma de organización social, tuvieron que asumir el costo del mantenimiento y la defensadel grupo, clan o tribu, para poder gozar de los beneficios o ventajas que le significaba a cada individuo el pertenecer a ese grupo o nación.

El pacto con el soberano, jefe o señor del grupo, pueblo o nación, no escrito y algunas veces ni siquiera comunicado formalmente, significó para el individuo sometido a las normas internas, una obligación de aportar, cuando fuerequerido, de una forma u otra al sostenimiento de los beneficios o servicios públicos que recibía. Esta idea primaria del tributo empieza asumir la característica de necesidad básica para el desarrollo de la sociedad y adquiere mayor vigencia con el surgimiento del Estado.

Desde tiempos muy antiguos existía, el problema de la carga tributaria, para laexistencia y funcionamiento del grupo existiendo una autoridad para imponer y hacer cumplir las obligaciones impuestas a los ciudadanos. La racionalidad de este aporte se funda en la necesidad de contar con fondos que reviertan en obras de bien común.

Así, la normatividad en materia de aportes tributarios emanada del soberano, gobierno o individuo, se fue constituyendo poco a poco en el derechotributario, como conjunto de normas que vienen a regular la relación especial entre el individuo y su nación. Es por ello los Estado para su sostenimiento y cumplimiento de sus fines recurren a la recaudación tributaria que es una de sus fuentes principales de ingresos.

La razón y fin de la existencia del Estado es, la satisfacción de aquellas necesidades comunes y colectivas de su población(públicas). Esta, en aras de su bienestar individual, contribuye, con los medios que necesita la entidad que representa la más cabal abstracción de lo que, en derecho, se denomina persona colectiva. Esas necesidades públicas (tal como lo veremos en el desarrollo del modulo) las podemos clasificar en dos grandes grupos: necesidades absolutas y necesidades relativas.

El Estado para poder cumplir susfunciones o fines y afrontar sus gastos debe contar con recursos, y los mismos se obtienen a través de diferentes procedimientos legalmente estatuidos y preceptuados en principios legales constitucionales. A estos recursos lo podemos agrupar en:

1) Recursos patrimoniales propiamente dichos;
2) Recursos de las empresas estatales,
3) Recursos gratuitos
4) Recursos tributarios,
5) Recursosderivados de las sanciones patrimoniales;
6) Recursos monetarios
7) Recursos del crédito público

En el presente modulo pondremos el acento en el análisis de los recursos tributarios como fuente de ingresos del Estado nacional, y mencionamos que son aquellos que el Estado obtiene mediante el ejercicio de su poder de imperio, es decir, mediante leyes que crean obligaciones a cargo de los...