Impuestos

Los Impuestos y su Papel como Instituciones: Un análisis neoinstitucional del
impuesto predial unificado de Bogotá.
Por: Luis Eduardo Quintero
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN
1. PRIMERA PARTE
Marco Teórico: Tributación, derechos de propiedad e incentivos bajo el marco teórico de
la economía institucional.
1.1. Introducción
1.2. Impuestos
1.2.1 Incentivos en los impuestos
1.2.2 Diseño deimpuestos: Impuestos bien diseñados como contratos autoobligatorios.
1.3. Conclusiones neoinstitucionales sobre los impuestos
2. SEGUNDA PARTE
El Impuesto Predial Unificado.
2.1. Impuestos sobre la tierra y las edificaciones.
2.2. El impuesto predial unificado en Santa Fe de Bogotá .
2.3. Análisis: El autoavalúo y los juegos de incentivos en el impuesto predial unificado.
3. TERCERA PARTEConclusiones
4.Bibliografía
RESUMEN
El trabajo pretende, en su versión original, hacer un análisis neoclásico de los impuestos
como instituciones, en cuanto emiten señales que condicionan el comportamiento de los
agentes. Esta versión de la investigación está dedicada a destacar la relevancia de los
impuestos como instituciones que pueden ayudar a mejorar la calidad de vida. Aunque loscomentarios sobre calidad de vida parecen hacerse al margen, una de las razones en las que
se enfatiza como beneficios del impuesto predial unificado, es el hecho de que deja un espacio
para la decisión a los ciudadanos que tributan, quitando el carácter opresivo de algunos
impuestos. El pago del impuesto predial unificado de Bogotá bajo una política de autoavalúo ha
dejado resultados positivos si secompara con el sistema antiguo. Este impuesto parece haber
armonizado los intereses de los contribuyentes y los recaudadores. Los contribuyentes declaran
ellos mismos, bajo ciertos parámetros, el valor de la propiedad sobre el cual pagar: siendo
honestos se ahorran futuros gastos correspondientes a un impuesto sobre ganancia ocasional
al momento de la venta de la propiedad gravada, y puedenaumentar el valor de ésta y los
beneficios al venderla. Todo esto depende de las intenciones del propietario sobre el inmueble y
la tasa de descuento intertemporal que posea. Este ensayo toma resultado teóricos de la teoría
de la economía institucional sobre los impuestos y los problemas involucrados en su ejecución,
para analizar los resultados generales del impuesto en los contribuyentes y surecaudación,
examinar los incentivos que trae este impuesto, y ver cuáles han hecho que sea barato
recogerlo y conveniente declararlo honestamente. Se intentará también hacer un recuento de
características positivas de este impuesto que valga la pena generalizar a otros. Se mostrará
que el impuesto es una institución, y que, en particular el impuesto predial unificado, implica
incentivos queayudan a alcanzar la certidumbre en su recaudo y que proporciona trato singular
a cada contribuyente. En primer lugar, se hace un repaso sobre los aspectos teóricos de la
economía institucional que se consideran relevantes para el objetivo del ensayo. Enseguida, se
tratan los contratos de cumplimiento obligatorio, y como los impuestos eficientes pueden ser
planteados como uno. Después, seestudia el impuesto predial, su historia y transición al
impuesto predial unificado, el funcionamiento general de éste y de uno de sus aspectos
fundamentales, el autoavalúo. Entonces, se aplican los conocimientos teóricos vistos en un
comienzo a la estructura analizada del impuesto predial unificado, y se hace un análisis de
incentivos y un cálculo de la utilidad que trae pagar o no pagar elimpuesto.
Entre las conclusiones principales se tiene que el impuesto predial unificado significó un avance
considerable en el proceso de modernización que deben vivir las instituciones colombianas. El
impuesto cumple algunas de las características positivas que exige la teoría neoinstitucional en
su estudio de impuestos, y su relación con derechos de propiedad, democracia, e incentivos...