Impugnabilidad De Los Actos Administrativos

1.- Estabilidad
La estabilidad es una característica de los actos administrativos que han causado estado, en virtud de la cual se limitan las potestades de los órganos administrativos para revisar o dejar sin efecto sus propios actos. Su fundamento se encuentra, como ya se dijo, en el principio de seguridad jurídica y en la necesidad de generar certeza sobre la actuación de las instituciones delestado, al impedir que las personas queden libradas a la voluntad cambiante de las autoridades administrativas.
Mientras que algunos autores han enunciado como una característica más del acto administrativo su revocabilidad, en el sentido de que la administración podría en todo momento y sin limitación dejarlo sin efecto, algunos doctrinarios del derecho han evolucionado en sentido inverso, apunto tal que en su estado actual consideramos que puede señalarse precisamente una característica inversa para el acto administrativo: Su estabilidad. En este sentido se ha sostenido que la regla es que el acto administrativo es en principio «irrevocable», si este afecta derechos subjetivos;” La revocación del acto administrativo pasa a ser por lo tanto una medida excepcional.” en estasafirmaciones, que nos estamos refiriendo no a los actos llamados de gravamen (multas, sanciones, etc.) o que limitan derechos o los deniegan, sino a los actos favorables o ampliatorios de derechos y facultades de los interesados.
1.1- Requisitos de la estabilidad
a) que se trate de un acto administrativo (unilateral e individual); De acuerdo a este requisito se excluyen los contratos, en cuanto a sucelebración, como acuerdo de voluntades ya que estos se rigen por los principios de la responsabilidad contractual y no por los de la “cosa juzgada administrativa;” en virtud de este requisito de individualidad se excluyen los reglamentos y demás actos administrativos de carácter general.
b) que de él hayan nacido derechos subjetivos; en cuanto expresa que el acto debe declarar un derecho, nonecesariamente reconocer un derecho preexistente. Funciona siempre en favor del individuo, en la parte en que se le reconoce o crea un derecho, pero no en su contra, en cuanto por error se le haya reconocido un derecho menor que el que debía corresponderle. En tal aspecto el acto puede y debe modificarse para reconocerle al interesado toda la plenitud de derechos que le sea debida.de este requisito sedesprende que aunque resultara que el individuo no tiene en verdad derecho a aquello que el acto le concede, no por ello se transforma el acto en revocable, sino que debe pedirse judicialmente su anulación.
c) que esté notificado al interesado, este requisito podría resultar redundante ya que la notificación de los actos de carácter particular constituye un requisito de validez del actoadministrativo, por tanto si dicha notificación el acto no surtiría efectos de ningún tipo.
d) que sea regular, aunque el acto nulo también tiene estabilidad; “Cuando el acto tiene color legal, aunque después su análisis demuestre violación de la ley, él engendra derechos aparentes, que si bien no tienen el vigor necesario para resistir su futura anulación, aparejan sin embargo el derecho a que sujuzgamiento se realice con todas las garantías reales y previas todas las pruebas necesarias.
e) Dictado en ejercicio de facultades regladas o discrecionales Al respecto cabe recordar aquí que la actividad administrativa es discrecional cuando la oportunidad de la medida a tomarse está librada a la apreciación del administrador; es reglada cuando hay una norma jurídica que se sustituye al criterio delórgano administrativo y predetermina ella misma qué es lo conveniente al interés público. En tales casos el administrador no tiene elección posible; su conducta le está dictada con antelación por la regla de derecho.74
f) que no haya una ley que autorice la revocación.
1.2- Excepciones a la Estabilidad de los Actos: (Cargos sin estabilidad)
Las designaciones en la administración pública tienen...