INAE 4

SISTEMA DE MERCADOCERRADODERIVADO DEL
4.
-- EL
SOBREPROTECCIONISMO EN tr,tÉXlCo

de los años cuarenta y principios de los cincuenta quedó
Entre fines
perfecciollgo el comp.lejoaparato Ce protección a-la inlia.¡.arnente
rnexicana que rigió sus relaciones comerciales con el resto del
Irrstria
hasta mediados de la décadade los ochenta. Está consriruido por
-rrn¿o instancias principales: al aranceles(fijo s y ad aalorenl muy eléva.,r"rro
Ios bienes de. consumo; los mediós de producción (materias
á;; par?
nrinias, tlty-os' maquinaria y equipo) eran gravados con arancelesmuo se concedíasu exención en virtud de leyesy reglamenros
lno másPq]"t
las industrias "nu€vas y necesarias";b] requisitósdé permiso
i f^uot de
pr..rio para la impg¡tación.de la mayoría de los mediós de prodücción yiáttr.ttoo, que duplicaban la protección establecidapor úá arancelariá;
ii lirtrr de precios oficialesconcebidasformalrnentepuru conrrarresrarla
súbfacturaclon'q:to que en la práctica eran un medio adicional para
Li.1rrr la.protección arancelaria;dl cuotas, cuyo papel era permitir la
i*porración de una cantidad dada de prodrrctós.b" el fin exclusivode
.áñtplrrnentar la oferta interna (ver Izquierdo t973;Wallaceet al LgTg;
Narlivsa-cEPAl l97l).
De estos tnstrumentos, el requisito de permiso previo se convirtió
gradualrnente en la base de la política protéccionista'y llegó a ser requi]iro, a mediados de los setent:a,para el-8O7ode las importáciones y piru
rcOqo un1 vez iniciada la crisis, entre 1982-1984.La tésis oficial párá .*plicar la importancia de este instrumento de política comerciaj fue lalupuestabaja elasticidadprecic de la demandade los productos de impó¡'- rción,.quehacía ineficaz la política arancelaria,ya qúe según se decía,
por *ry altos que fuera.nlos arancelesno se desalentuiíanlii adquisicio, ir.r, l,tp.r::tumente debicioa la,concentracióndel ingreso (Wallacé1979).

Se adujo tambiérrque Por medio de las licenciasde"importaciónse efecyu q,r. lassolicitudes
tuabauri cortrolmásselectivocielasimportaciones,
caso
por
caso
por
los
cómitésde la d...Ltu.ía de Comereran estudiadas
se
en
el
gxplicó
capítulo
l.
cio, coÍro
La protección a Ia industria debe entendersecomo parte del amplio
sistemáde regulación e intervención estatalcaracterísdcbdel capitaliimo
f'mixto", que fue creado a partir de los años treinta-cuarenta. Entre ambos
establecióuna complementaricladmuy estrecha,yaque en tanto ia
>tección
condiciones cle ránmbilidad !*.ép.ionales para
ffT::"aba
la
promoció"

1:

el gasropúblico ¿.n.it-i;,

-inciustria,
ni s mo de a cció n dire.t.
acañr
asegt¡iaba
un
ñiad^ .qn,ra, "]jll:cta,

'ó;; era el me-

cuádruple objetivá: al creaba.el

;,[;#, "i J*p"ñ á.r

proceso de industrialización; b] establecía empresas productoras que
transferían plusvalor al capital privado;c] actuabacomo un factor cíclico
de "arrastre" de la inversión privada, y d] creabaun sistemade asistencia
para absorber parcialmente los costosde reproducción de la fuerza de
trabajo.
En el capítulo t se planteó también que el poderosoaparato burocrático que administraba el sistemade licenciasde importación llegó a convertirse, al igual que la burguesía que se beneficiabade é1,en un promotor de suautopreservación, aun cuando los intereses objetivos del
desarrollo del capitalismo hubieran cambiado. Esto explica, en gran parte, el fracasode las reformas que empezaron a emprenderse en los sesenta, orientadas a promover las exportaciones industriales y a ampliar el
accesode las importaciones. Bela Balassa,quien fue uno de los principales asesoresdel gobierno mexicano en el intento fallido dereformar la
política comercial, explica las causasde este fracaso.
De acuerdo con el citado autor, el desafortunadocambio de lo que
llamamos aquí una "política de protección para el aprendizaje" a una
protección puramente "frívola", ocurrido en México desdelos años sesenta, debe explicarse a partir de la interrelación de tipo de cambio, ritmo
relativo de crecimiento de los precios (respectoal...