Incapacidad



LECCIÓN 3ª

MECANISMOS JURÍDICOS DE PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD


INTRODUCCIÓN:

Antes de iniciar el tema es necesario apuntar la importancia que en el tema que vamos a estudiar tiene la Convención Internacional sobre los Derechos Humanos de las Personas con discapacidad, adoptada por las Naciones Unidas en el 2006, y ratificada por España en el 2008. Al respecto decirdos ideas importantes:

1. La Convención define en su artículo 1 que “son personas con discapacidad aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás”.

Por tanto el concepto de discapaz (ámbito público) es distinto al de incapaz (ámbitocivil, privado, persona privada de la capacidad de obrar o susceptible de privarse de la capacidad de obrar), al ser aquél más amplio. En concreto el discapaz es un término administrativo que abarca tanto a los discapaces físicos, cuyo intelecto y voluntad no está afectado, como a los psíquicos cuyo intelecto y/o voluntad sí está afectada. La consecuencia jurídica de calificar a una persona dediscapaz está establecida por algunas leyes administrativas, como por ejemplo:

a) la consecuencia de que el Estado otorgue subvenciones, ayudas o pensiones en los casos en los que la persona sufra una discapacidad física igual o superior al 65 %, o psíquica igual o superior al 33 %.
b) O incluso, en los casos en los que el discapaz es dependiente [según lo establecido por la Ley de Promoción dela autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia de 13 de diciembre de 2006, esto es, cuando las personas, por razones derivadas de la discapacidad, y ligadas a la falta o pérdida de autonomía física, intelectual o sensorial, precisan de la atención de ayudas de otras u otras personas o ayudas importantes para realizar actividades más básicas de la vida ordinaria (cuidadopersonal, hogar, movilidad esencial, etc.,), u de otros apoyos para su autonomía personal”], la Ley concede diferentes ayudas: Prevención de la situación; Teleasistencia (uso de tecnologías y del apoyo personal en respuesta a situaciones de emergencia e inseguridad); prestaciones económicas a familiares1; servicio de ayuda a domicilio; centros residenciales de carácter temporal o permanente;centros ocupacionales (para incapaces en edad laboral)

Frente al término incapaz que es un concepto de Derecho privado-civil, que implica que dicha persona carece de capacidad de obrar o de ejercitar derechos y deberes con eficacia jurídica (se le ha privado por sentencia judicial) debido a una enfermedad persistencia que le afecta a su entendimiento y voluntad.
De tal modo que todo discapaz noes incapacitado, pero todo incapacitado es discapaz.

2) La Convención establece que en su art. 4 que: “los Estados Partes se comprometen a asegurar y promover el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminación alguna por motivos de discapacidad. A tal fin, los Estados Partes se comprometen a adoptar todas las medidaslegislativas, administrativas y de otra índole que sean pertinentes para hacer efectivos los derechos reconocidos en la presente Convención”. En definitiva este principio conlleva que se favorezca tanto la autonomía física del incapaz (eliminar barreras y obstáculos físicas que impidan a las personas con discapacidad vivir de forma independiente y participar en todos los aspectos de la vida–art. 9-), como la autonomía volitiva, esto es que se tenga en cuenta la opinión del incapaz y se indague y respete un ámbito de decisión en coherencia con su capacidad residual. Y que las medidas incapacitantes sean lo más cortas posibles y revisables.


I.- EL PROCEMIENTO JUDICIAL DE MODIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD DE OBRAR. LA INCAPACITACIÓN JUDICIAL. SU DIFERENCIA CON LA INCAPACIDAD NATURAL....